让法治铭刻于人心

2018-04-13
来源:人民政协报
作者:赵大程
习近平总书记强调,只有铭刻在人们心中的法治,才是真正牢不可破的法治。党的十九大报告把坚持全面依法治国明确为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,强调要“提高全民族法治素养”。不断养成和提高中华民族法治素养才能为建设法治中国提供长久坚实的思想基础和群众基础。
纵观人类历史,中华民族较早产生了法治思想,形成了中华法系,中华法治思想和法律制度曾经对世界产生广泛的影响。早在唐朝,以《唐律疏议》为代表的唐律,就对古代亚洲法典产生了重大影响,成为东南亚各国封建立法的主要渊源,“中华法系”被称为世界五大法系之一。但我们也要清醒地看到,我国在传统上是人情社会,社会的法治底蕴不是那么深厚、法治基因不是那么凸显,法治素养亟待提高是法治中国建设必然需要回答的一个重要课题。
法治素养的提高涉及法治观念的树立、法治思维方式和法治行为能力的形成,不是一朝一夕、一蹴而就的,具有长期性、基础性特征。提高全民族法治素养是一项系统工程,需要综合考量,做体系化的安排和推进。
教育是提高全民族法治素养的基础,也是最直接的途径,必须把法治教育作为国民教育的重要内容,既要在教育内容上形成独立的板块,又要在教育形态上融入渗透到基础教育、高等教育、职业教育、成人教育等各环节。当下实施的全民普法是广泛的社会教育,对于推动法治教育成为覆盖全社会的终身教育具有重要意义。国民教育和社会普法要相互促进、相得益彰,才能产生良好的法治教育效果。就目前情况看,法治教育在国民教育体系中的基础地位、主阵地作用有待于进一步强化。应把提高公民法治素养列入社会科学领域重大理论课题,组织法学、教育学、社会学等相关领域专家开展专题研究并形成成果。进一步完善法治教育课程体系,提高其科学性、系统性。
法治实践是提高全民族法治素养的关键,也是实效性更强的途径,可以让人民群众通过更多地参与立法执法司法守法来提高自身法治素养,并以不断提高的法治素养反过来影响和推动立法执法司法守法的实践。一方面,要不断提高立法司法执法水平,更好地用法治来规范行为。司法执法实践中的枉法行为所造成的损害是根本性的、致命的,是对“水源”的污染,必须大力推进公正司法和严格执法。同时,要通过各种途径加强人民群众对法治实践的参与。另一方面,要把弘扬社会主义法治精神融入立法司法执法各环节。推动有关立法和普法工作机构协调联动,边立法边普法,有目的、有策划、多形式地组织群众参与法律的制定和修改,提高群众对法律和法治精神的认同感、归属感、责任感。强化国家机关“谁执法谁普法”责任制,推行全程说理式执法和司法,把司法执法活动变成生动的普法课堂。把以案释法上升为常态化制度,建立长效机制,组织典型案例汇编发布,达到办理一案、教育一片的社会效果。
提高全民族法治素养还要注重发挥好领导干部的榜样力量,用领导干部依法决策、依法履职、依法办事的实际行动来引领全民树立法治信仰。应进一步落实好重大决策合法性审查、政府法律顾问、公职律师等依法决策制度,使依法决策相关制度真正“活”起来,使政府的依法决策更加公开透明,以政府的表率作用让人民群众信法守法。进一步强化行政机关负责人出庭应诉工作,让依法应诉的过程成为法治教育的公开课。加强对领导干部尊法学法守法用法的考核评估,探索制定领导干部法治素养和法治能力测评体系,把尊法学法守法用法情况作为领导干部政绩考核的基本指标,普遍实行领导班子和领导干部年度法治述职制度。
文化能够在潜移默化、润物无声中提高全民族法治素养。应研究把体现社会主义核心价值观的社会主义法治文化纳入现代公共文化服务体系,实施法治文化惠民工程,对欠发达地区的法治文化建设给予政策倾斜,设立法治文化建设扶持基金,建立优秀法治文化产品奖励激励机制,繁荣法治文化产品创作和传播,以优秀的法治文化作品影响人、感染人。

专题研究

深入学习贯彻两会精神 办好公平优质教育——教育部召开党组扩大会学习贯彻2017年两会精神
3月15日,教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组扩大会,学习贯彻十二届全国人大五次会议和全国政协十二届五次会议精神。会议重点传达了习近平总书记重要讲话精神,其他中央领导同志关于教育的讲话精神,《政府工作报告》关于教育的部署,全国人大常委会、全国政协常委会报告中有关教育的主要内容,两会代表、委员对教育的意见建议,并对深入贯彻落实两会精神作了全面部署。
会议强调,今年两会是本届全国人大、全国政协最后一次会议,具有特殊重要意义。教育系统要牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把全部工作基点放在抓落实上,开拓创新、务实工作,确保完成全年教育改革发展主要目标任务,办好公平优质教育,发展人民满意的教育,以教育现代化支撑国家现代化,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议就学习贯彻工作提出明确要求。一是抓深传达学习。要组织干部职工全面系统学、联系实际学、结合职责学,把学习全国“两会”精神,与学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来,与学习总书记关于教育工作重要论述结合起来。二是抓细责任分工。要统筹明确任务,认真梳理两会有关教育的主要内容,连同已明确的各项教育工作任务,全面列入教育部2017年重点工作,全面列入部党组会、部长专题办公会议事日程。要逐项落实责任,做到各司其职、各负其责。要加强督促检查,建立督办台账,确保按时完成。三是抓实重点任务。要着重做好教育顶层设计,举全部之力、举全战线之力,积极筹备全国教育大会。要全面落实立德树人,深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,改革完善教材管理体制,大力推进中华优秀传统文化进校园,强化学校体育美育工作。要努力推进教育公平优质,抓紧启动实施第三期学前教育行动计划,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,组织实施高中阶段教育普及攻坚计划,推进“双一流”建设,启动实施第二期特殊教育提升计划,启动教师队伍建设工程,积极稳妥实施高考改革试点。要把思想政治工作摆在重要位置来抓,严格落实工作责任制,切实维护教育系统和谐稳定。四是抓好建议提案办理工作。要把建议提案办理与转变机关工作作风、推动教育改革发展、破解教育热点难点问题紧密结合起来,提高建议提案办理质量和实效。
教育部党组成员、离退休老部长及机关副司级以上干部、直属单位主要负责人参加会议。
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北京市团委副书记郭文杰一行到中国人民大学调研
3月9日下午,北京市团委副书记、市青联主席郭文杰一行到中国人民大学调研学校共青团工作和思想政治理论课教学情况。中国人民大学党委书记靳诺会见郭文杰副书记一行,党委副书记、纪委书记吴付来,副校长洪大用参加会见。
郭文杰副书记向靳诺书记介绍了北京共青团推进共青团改革和加强大学生思想政治教育工作的有关情况和考虑。靳诺书记代表学校对郭文杰副书记一行到来表示欢迎,介绍了学校思想政治理论课建设和思想政治工作队伍建设有关情况,并希望北京市团委进一步关心和支持人大共青团工作。北京市团委大学中专工作部部长张秀峰、北京市学联驻会主席徐金坪陪同调研。
调研座谈会由学校党委副书记、纪委书记吴付来主持。
校团委书记李鹏汇报人民大学共青团整体工作情况和学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神 、推进共青团改革的思路做法。校团委副书记唐杰、历史学院分团委书记丁莉婷、统计学院分团委常务副书记成瑶、校学生会主席周元恺分别汇报了学校“千人百村”调研项目、学院思想政治特色工作及学生会机制创新相关情况。马克思主义学院副院长、北京市青联副主席王易重点介绍了我校“一体两翼”思想政治理论课体系建设情况及工作特色。
郭文杰副书记表示,中国人民大学有着光荣的历史传统和雄厚的学科实力,是高校思想政治工作领域的一面旗帜,人大共青团在学校党委指导下开展了许多具有代表性的工作。他指出,当前新形势、新条件下,共青团和学联组织应加强学习、认清大势,深入学习贯彻《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》的精神要求,正确抵御各种思潮冲击,坚定政治理想信念;应立足改革攻坚之年,正本清源推进工作,不忘共青团组织的使命初心、工作初衷,以问题导向勇于进行自我革新;应致力于工作的高位提升,在弘扬传统优势、巩固良好基础上,疏解冗余功能,实现工作的突破创新和持续发展。希望人大共青团依托学校思想政治工作优势,为首都高校共青团改革探索提供有益经验。
座谈会结束后,吴付来副书记与郭文杰副书记一起前往公共教学一楼,旁听了中国人民大学马克思主义学院副教授张晓萌讲授的《马克思主义基本原理》思想政治理论课。北京市团委大学部部长张秀峰、校团委书记李鹏、马克思主义学院党委副书记吉昌华一同参加听课。
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