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[教学与研究]齐鹏飞:办好思想政治理论课关键在教师——学习党的十八大以来习近平关于思想政治理论课教师队伍建设的重要论述

2020-12-09     来源: 教学与研究     作者: 齐鹏飞

摘要:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一事关高等教育发展的根本问题,高度重视思想政治理论课建设和改革创新,高度重视思想政治理论课教师队伍建设,发表了一系列关于加强思想政治理论课教师队伍建设的重要论述,作出了一系列关于加强思想政治理论课教师队伍建设的重大决策部署,有机构建了习近平治国理政新理念新思想新战略和习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的“思政课教师队伍建设篇”。习近平关于加强思想政治理论课教师队伍建设的重要论述,是指导思想政治理论课建设和打造一支高素质的教师队伍的指导思想和行动指南。要推进思想政治理论课改革创新,要打造一支高素质思想政治理论课教师队伍,就必须认真学习领会和贯彻落实习近平关于加强思想政治理论课教师队伍建设的重要论述之精神实质、科学内涵和基本要求。
思想政治理论课(以下简称“思政课”)是高校落实立德树人根本任务的关键课程。高校要确保党的领导地位和马克思主义的指导地位,要解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一事关高等教育发展的根本问题,把学生培养成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人以及能够担当民族复兴大任的时代新人,就必须充分发挥思政课作为学生思政工作、思政教育主渠道、主阵地功效,帮助大学生“扣好人生的第一粒扣子”。
“办好思想政治理论课关键在教师”。高质量的思政课,必须有高素质的教师队伍来支撑和保障。思政课教师是指承担思政课教育教学和科学研究职责的专兼职教师,是教师队伍中承担开展马克思主义理论教育、用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的中坚力量,是引导学生立德成人、立志成才,树立正确“三观”,坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义和共产主义的信念,增强“四个自信”,厚植爱国主义情怀,把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的不懈奋斗之中,培养其成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人以及能够担当民族复兴大任的时代新人的指导者和引路人。没有一支高素质的教师队伍,新时代高校思政课的改革创新,势必成为无源之水、无本之木。
习近平关于加强思政课教师队伍建设的重要论述,是指导思政课改革创新和打造一支高素质教师队伍的指导思想和行动指南。要推进思政课改革创新,要打造一支高素质教师队伍,就必须认真学习领会和贯彻落实习近平关于加强思政课教师队伍建设重要论述的精神实质、科学内涵和基本要求。党的十八大以来,中共中央、国务院以及教育部相继印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》以及《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》等一系列重要文件,就是学习领会和贯彻落实习近平关于加强思政课教师队伍建设重要论述的精神实质、科学内涵和基本要求的集中体现、具体阐释和实施细则。
一、“思政课作用不可替代,思政课教师队伍责任重大”
在广大的教师群体中,思政课教师因其所肩负的思政课教育教学基本职责而具有非常特殊的重要地位和作用。一方面,思政课教师与普通教师一样,均承担着全面贯彻落实党的教育方针,培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人以及能够担当民族复兴大任的时代新人的基本职责,是“用爱心、知识、智慧点亮学生心灵,培养了一批又一批优秀人才”的“人类灵魂的工程师”,是“以人格魅力引导学生心灵,以学术造诣开启学生的智慧之门”的“人类灵魂的工程师”,是“传播知识、传播思想、传播真理”和“塑造灵魂、塑造生命、塑造人”的“人类灵魂的工程师”,是“帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观,提高道德修养和精神境界,养成科学思维习惯,促进身心和人格健康发展”的“人类灵魂的工程师”。
另一方面,思政课教师又与普通教师有所不同。思政课教师在教师群体中的重要性与特殊性,是由思政课在高校课程体系中的重要性与特殊性所决定的。
古今中外的任何一个主权国家,“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题,都是其高等教育发展绕不过去的“时代之问”,其回答无不开宗明义,绝不含糊。那么,中国特色社会主义大学的办学宗旨、办学目的是什么?一言以蔽之,就是培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人以及能够担当民族复兴大任的时代新人。习近平明确指出:“古今中外,每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的,世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,也是我国大学最鲜亮的底色。”我们的高校必须“抓好马克思主义理论教育,深化学生对马克思主义历史必然性和科学真理性、理论意义和现实意义的认识,教育他们学会运用马克思主义立场观点方法观察世界、分析世界,真正搞懂面临的时代课题,深刻把握世界发展走向,认清中国和世界发展大势,让学生深刻感悟马克思主义真理力量,为学生成长成才打下科学思想基础。……只要我们在培养社会主义建设者和接班人上有作为、有成效,我们的大学就能在世界上有地位、有话语权。”必须引导广大师生“紧密联系中国共产党和中国人民的奋斗历程,深刻领悟马克思主义中国化的内在道理,深刻领悟为什么历史和人民选择了中国共产党和社会主义,进一步坚定‘四个自信’。”“我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的”。“我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。”要“激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者。”习近平特别强调:“培养什么人,是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家,这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务,也是教育现代化的方向目标。”
因此,高校要完成培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人以及能够担当民族复兴大任的时代新人这一立德树人的根本任务,就必须旗帜鲜明、理直气壮地开好、办好思政课。这一特殊课程,是高校确保党的领导地位和马克思主义的指导地位以及社会主义办学方向之核心课程和主渠道、主阵地,是高校解决好“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这个根本问题和立德树人这个根本任务之核心课程和主渠道、主阵地,是高校进行“三全育人”以及实现“思政课程”与“课程思政”有机统一、同向协同发力的思政工作、思政教育之核心课程和主渠道、主阵地。习近平明确指出:“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。……我们办中国特色社会主义教育,就是要理直气壮开好思政课,用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,厚植爱国主义情怀,把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。”“我们对思想政治工作高度重视,始终坚持马克思主义指导地位,大力推进中国特色社会主义学科体系建设,为思政课建设提供了根本保证。我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断深入,开辟了中国特色社会主义理论和实践发展新境界,中国特色社会主义取得举世瞩目的成就,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强,为思政课建设提供了有力支撑。中华民族几千年来形成了博大精深的优秀传统文化,我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文化和社会主义先进文化,为思政课建设提供了深厚力量。思政课建设长期以来形成的一系列规律性认识和成功经验,为思政课建设守正创新提供了重要基础。”也就是说,“思政课作用不可替代!”同时,“人才培养,关键在教师。”“办好思想政治理论课关键在教师,关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”。“思政课教师队伍责任重大。”“有了这些基础和条件,有了我们这支可信、可敬、可靠,乐为、敢为、有为的思政课教师队伍,我们完全有信心有能力把思政课办得越来越好。”
也正是基于此,习近平明确指出:思政课教师,必须是“中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传播者,帮助学生筑梦、追梦、圆梦,让一代又一代年轻人都成为实现我们民族梦想的正能量。今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军,广大教师就是打造这支中华民族‘梦之队’的筑梦人。”习近平明确指出,思政课教师,必须是引导和帮助学生在思想品德方面、政治信仰方面,在世界观、人生观、价值观之“三观”形成和确立方面“扣好人生的第一粒扣子”之最重要的指导者和引路人。
2014年,习近平首次明确阐发了学生必须“扣好人生的第一粒扣子”以及教师是引导和帮助学生“扣好人生的第一粒扣子”之“指导者和引路人”的重要教育理念和概念。是年5月4日,习近平在北京大学师生座谈会上的重要讲话中指出:“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向,而青年又处在价值观形成和确立的时期,抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样,如果第一粒扣子扣错了,剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”是年9月9日,习近平在同北京师范大学师生代表座谈时发表的重要讲话中指出:“广大教师必须率先垂范、以身作则,引导和帮助学生把握好人生方向,特别是引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子。”其后,他又在多个重要场合的讲话中进一步论述和深化、丰富了这一重要教育理念和概念的思想内涵,反复重申:“要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期,引导青少年扣好人生第一粒扣子。”“思政课教师,要给学生心灵埋下真善美的种子,引导学生扣好人生第一粒扣子。”
同时,也正是基于对思政课教师工作重要性和特殊性的科学认识,习近平对于不断改善和提高包括思政课教师在内的广大教师社会地位的问题发出重要指示———使教师成为最受社会尊重的职业,使思政课教师成为最受社会尊重的教师职业;让教师成为让人羡慕的职业,让思政课教师成为让人羡慕的教师职业。努力在全社会营造尊师重教的良好环境和氛围,努力在高校营造思政课教师以职业为事业、能够敬业乐业地充分发挥积极性、主动性、创造性和长期从教、终身从教的良好环境和氛围。
党的十八大以来,从2013年9月9日第28个教师节前夕向全国广大教师致慰问信时第一次提出“使教师成为最受社会尊重的职业”,到2020年9月9日第36个教师节前夕向全国广大教师致慰问信时进一步强调“让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业”,习近平在不同场合反复论述改善和提高包括思政课教师在内的广大教师社会地位的重要思想。他谆谆教导:教师是人类历史上最古老的职业之一,也是最伟大、最神圣的职业之一,“要让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性,让尊师重教蔚然成风。”“要在全社会弘扬尊师重教的良好风尚。”“各级党委和政府要满腔热情关心教师,让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教,让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,让教师成为让人羡慕的职业。”“全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位,让广大教师享有应有的社会声望,在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。”2019年3月18日,习近平主持召开新中国教育史上首次专题性的学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话,他强调:“思政课教学离不开教师的主导”。“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程,抓住制约思政课建设的突出问题,在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局,推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。”
二、思政课教师必须是“四有”和“六要”的“好老师”
正是因为“思政课作用不可替代,思政课教师队伍责任重大”,所以,习近平始终高度重视承担着思政课教育教学基本职责的思政课教师队伍建设问题,尤其是其素质建设问题,始终高度重视包括思政课教师在内的广大教师队伍建设,尤其是其素质建设的“顶层设计”和“底线思维”。他指出:高校教师队伍的素质直接决定着高校的办学能力和水平,而思政课教师队伍素质直接决定着思政课的教育教学能力和水平。“人民教师无上光荣,每个教师都要珍惜这份光荣,爱惜这份职业,严格要求自己,不断完善自己。”。“高校教师要坚持教育者先受教育,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。要加强师德师风建设,坚持教书和育人相统一,坚持言传和身教相统一,坚持潜心问道和关注社会相统一,坚持学术自由和学术规范相统一,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。”“希望全国广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念,带头践行社会主义核心价值观,自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感,学为人师,行为世范,做学生健康成长的指导者和引路人;牢固树立终身学习理念,加强学习,拓宽视野,更新知识,不断提高业务能力和教育教学质量,努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师;牢固树立改革创新意识,踊跃投身教育创新实践,为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。”
在包括思政课教师在内的广大教师队伍素质建设的“顶层设计”和“底线思维”中,习近平有一个一直津津乐道、孜孜以求的基本教育理念和概念———“好老师”!习近平反复强调:“高素质教师队伍是由一个一个好老师组成的,也是由一个一个好老师带出来的。”“一个人遇到好老师是人生的幸运,一个学校拥有好老师是学校的光荣,一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展,需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,需要涌现一大批好老师。”“每个人心目中都有自己好老师的形象。做好老师,是每一个老师应该认真思考和探索的问题,也是每一个老师的理想和追求。”“好老师不是天生的,而是在教学管理实践中、在教育改革发展中锻炼成长起来的。衷心祝愿每个教师都能成为符合党和人民要求、学生喜欢和敬佩的好老师,希望每个孩子都能遇到好老师。”“全面深化新时代教师队伍建设改革,要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和教师成长发展规律,全面提升教师素质能力,深入推进教师管理体制机制改革,形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。”
那么,何谓“好老师”?它的“基本特质”为何?习近平具体而明确提出了“四有”的标准和要求。对于此问题,习近平曾经集中在2014年9月9日同北京师范大学师生代表座谈时发表的重要讲话中进行了全面、系统、深入的论述———做好老师,要有理想信念、要有道德情操、要有扎实学识、要有仁爱之心。
以上这是一方面,是对所有教师提出的共同要求和努力方向。另一方面,习近平还针对思政课教师应具有的基本素质专门提出了更高层次的特殊要求,这就是“六要”的标准和要求。对于此问题,习近平曾经集中在2019年3月18日主持学校思想政治理论课教师座谈会时发表的重要讲话中进行了全面、系统、深入的论述。
第一,政治要强。要让有信仰的人讲信仰。思政课教师本身都不信,还怎么教学生?对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,只有首先在思政课教师心中扎下根,才能在学生心中开花结果。思政课教师只有自己信仰坚定,对所讲内容高度认同,做学习和实践马克思主义的典范,才能讲得有底气,讲深讲透,才能有效引导学生真学、真懂、真信、真用。
第二,情怀要深。“只有打动学生,才能引导学生。”“思政课教师要有家国情怀,心里装着国家和民族,在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会,汲取养分、丰富思想。”“要有传道情怀,对马克思主义理论教育事业投入真情实感,对思政课教育教学有执着追求。”“要有仁爱情怀,把对家国的爱、对教育的爱、对学生的爱融为一体,心中始终装着学生,让思政课成为一门有温度的课。”
第三,思维要新。“思政课教师给予学生的不应该只是一些抽象的概念,而应该是观察认识当代世界、当代中国的立场、观点、方法。思政课教学是一项非常有创造性的工作,要学会辩证唯物主义和历史唯物主义,善于运用创新思维、辩证思维,善于运用矛盾分析方法抓住关键、找准重点、阐明规律,创新课堂教学,给学生深刻的学习体验。”
第四,视野要广。“思政课教师要有知识视野,除了具有马克思主义理论功底之外,还要广泛涉猎其他哲学社会科学以及自然科学的知识。要有宽广的国际视野。”“思政课教师的历史视野中,要有5000多年中华文明史,要有500多年世界社会主义史,要有中国人民近代以来170多年斗争史,要有中国共产党近100年的奋斗史,要有中华人民共和国70年的发展史,要有改革开放40多年的实践史,要有新时代中国特色社会主义取得的历史性成就、发生的历史性变革,通过生动、深入、具体的纵横比较,把一些道理讲明白、讲清楚。”
第五,自律要严。“思政课教师对自己要求要严格,既要遵守教学纪律,也要遵守政治纪律和政治规矩,做到课上课下一致、网上网下一致,不能在课上讲得不错、却在课下乱讲,不能在现实生活中表现不错、却在网上乱说。思政课教师掌握着课堂的主导权和话语权,一定要自觉弘扬主旋律,积极传递正能量。”
第六,人格要正。“思政课教师要有堂堂正正的人格,用高尚的人格感染学生、赢得学生。要有学识魅力,用真理的力量感召学生,以深厚的理论功底赢得学生。”“自觉做为学为人的表率,做让学生喜爱的人”。
习近平强调,只有做到了“四有”和“六要”,教师才能在教育教学中不断增强思政课的“三性”“三力”———思想性、理论性、针对性和影响力、感召力、亲和力,才能始终坚持思政课的“八个相统一”———政治性与学理性、价值性与知识性、建设性与批判性、理论性与实践性、统一性与多样性、主导性与主体性、灌输性与启发性、显性教育与隐性教育的辩证统一。才能讲好、讲深、讲透思政课的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑及其学理哲理道理,才能使思政课达到春风化雨、润物无声、水滴石穿的教育教学效果,真正在大学生中入眼入耳和入脑入心。
正是基于此,2020年1月,教育部首次以部门规章的形式发布的《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》中明确要求:“思政课教师应当增强‘四个意识’,坚定‘四个自信’,做到‘两个维护’,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,模范践行高等学校教师师德规范。做到信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚,努力做到政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做学习和实践马克思主义的典范,做为学为人的表率。”
三、建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍
对于建设一支包括高素质思政课教师队伍在内的高素质教师队伍,以“保证这支队伍后继有人、源源不断”的问题,习近平明确指出:“人才培养,关键在教师。教师队伍素质直接决定着大学办学能力和水平。建设社会主义现代化强国,需要一大批各方面各领域的优秀人才。这对我们教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。同样,随着信息化不断发展,知识获取方式和传授方式、教和学关系都发生了革命性变化。这也对教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。”“党和国家事业发展需要一支宏大的师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”“建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作。要从培养社会主义建设者和接班人的高度,考虑大学师资队伍的素质要求、人员构成、培训体系等。”习近平在“3·18”讲话中,还专门谈及高素质思政课教师队伍建设问题,他突出强调:高素质的思政课教师队伍要有“质”有“量”,要形成体系和规模,“要配齐建强思政课专职教师队伍,建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。……鼓励教学名师到思政课堂上讲课,解决好推动其他教职员工和思政课教师相辅相成的问题。……各地区各部门负责同志要积极到学校去讲思政课,这是对马克思主义水平的一个考验。能不能讲好思政课,也是一个领导干部政治素质、理论水平、工作作风的体现。”“要高度重视思政课教师队伍后备人才培养,加强马克思主义学院、马克思主义理论学科建设,统筹推进马克思主义理论本硕博一体化人才培养工作,不断为思政课教师队伍输送高水平人才。”习近平的这些重要论述,是新时代高素质思政课教师队伍建设的指导思想和行动纲领。
而正是根据和依循这一指导思想和行动纲领,党的十八以来,党中央、国务院以及教育部出台的一系列关于思政课建设和改革创新的重要文件,将推进“建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍”的工作要求和工作举措规范化、制度化和具体化、实操化。
1.明确提出思政课师生比1∶350的硬性规定和底线要求。2015年7月,中宣部、教育部印发的《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》中提出:“本科和专科院校分别严格按照1∶350—400和1∶550—600的师生比配足配强专职教师。各高校要结合思想政治理论课教师岗位实际合理确定选聘条件,加强后备人才储备,充分保障思想政治理论课教学和科研用人需求。”2018年4月,教育部印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》中提出:“按照师生比不低于1∶350的比例设置专职思想政治理论课教师岗位。”“应综合考虑学生专业背景组织思想政治理论课教学班,积极推行100人以下的中班教学,大力提倡中班教学、小班研讨的教学模式,逐步消除大班额现象。”
2019年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》中提出:必须“加快壮大学校思政课教师队伍。各地在核定编制时要充分考虑思政课教师配备要求。高校要严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位,在编制内配足,且不得挪作他用,并尽快配备到位。”2019年9月,中共教育部党组印发的《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》中提出:“加快壮大高校思政课教师队伍。推动各地各高校按规定的师生比设置专职思政课教师岗位,在编制内配足,且不得挪作他用,并尽快配备到位”。2020年1月,教育部令第46号《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》中提出:“高等学校应当根据全日制在校生总数,严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位。公办高等学校要在编制内配足,且不得挪作他用。”
2.明确提出建立健全思政课专职教师准入制度和退出机制。2015年7月,《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》提出:“建立思想政治理论课专职教师任职资格制度。制定思想政治理论课教师任职资格标准,把政治立场作为教师聘用的首要标准,严把教师聘用政治关。建立新进教师宣誓和专任教师定期网络注册制度。严格教师管理,在事关政治原则、政治立场和政治方向上不能与党中央保持一致的,或理论素质、教学水平达不到相应课程要求的,不得继续担任思想政治理论课教师。”2015年9月,《高等学校思想政治理论课建设标准》提出:“思想政治理论课教师应坚持正确的政治方向,有扎实的马克思主义理论基础,在事关政治原则、政治立场和政治方向的问题上与党中央保持一致。思想政治理论课教师具有良好的思想品德、职业道德、责任意识和敬业精神,无学术不端、教学违纪现象。……新任专职教师原则上应是中共党员,并具备马克思主义理论相关学科背景硕士以上学位。”2018年4月,《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》提出:“要建立健全多元评价机制,采用教师自评、学生评价、同行评价、督导评价、社会评价等多种方式,对教师教学质量进行综合评价。……可基于评价结果探索建立思想政治理论课教师课堂教学退出机制。”2019年8月,《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》提出:“切实改革思政课教师评价机制。……实行不合格思政课教师退出机制。”2020年1月,《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》提出:“高等学校应当根据思政课教师工作职责、岗位要求,制定任职资格标准和选聘办法。……高等学校应当严把思政课教师政治关、师德关、业务关,明确思政课教师任职条件,根据国家有关规定和本规定要求,制定思政课教师规范或者在聘任合同中明确思政课教师权利义务与职责。……思政课教师在思想素质、政治素质、师德师风等方面存在突出问题的,在专业技术职务(职称)评聘中实行‘一票否决’。……高等学校应当加强对思政课教师的考核,健全退出机制,对政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上不能同党中央保持一致的,或理论素养、教学水平达不到标准的教师,不得继续担任思政课教师或马克思主义理论学科研究生导师。”
3.明确提出建立健全高校思政课特聘教授制度和兼职教师制度。2015年7月,《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》提出:“建立高校思想政治理论课特聘教授制度。设立思想政治理论课兼职教师岗位,制定思想政治理论课特聘教授任职标准,聘请符合条件的专家学者、党政领导干部和先进人物等兼任思想政治理论课教师。……各地各高校要根据实际制定相应政策,加大经费投入,实施好特聘教授制度。高校所有校领导要带头讲思想政治理论课。鼓励支持辅导员班主任骨干兼任思想政治理论课教师,鼓励支持思想政治理论课教师从事辅导员、班主任工作,推动两支队伍的有机融合。鼓励支持哲学社会科学教师参与思想政治理论课教学。”2016年3月,《教育部办公厅关于推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度的通知》提出:“严格思想政治理论课特聘教授准入。制定思想政治理论课特聘教授任职标准,明确工作职责,聘请符合条件的专家学者、党政领导干部和先进人物等担任思想政治理论课特聘教授。规范思想政治理论课特聘教授管理。通过完善遴选程序、严格聘任要求、开展岗前培训、组织聘期考评、实施动态管理等机制,实现优质教师资源共享。”2019年8月,《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》提出:“各高校可在与思政课教学内容相关的学科选择优秀教师进行培训后充实思政课教师队伍,可探索胜任思政课教学的党政管理干部转岗为专职思政课教师机制和办法,积极推动符合条件的辅导员参与思政课教学。高校要积极动员政治素质过硬的相关学科专家转任思政课教师。采取兼职的办法遴选相关单位的骨干支援高校思政课建设。……高校党委书记、校长每学期至少给学生讲授4个课时思政课,高校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课,可重点讲授‘形势与政策’课。”2019年9月,《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》提出:“推动党政机关、社科研究机构、党校、讲师团等方面专家到高校马克思主义学院挂职兼职;推动高校在其他学科优秀教师中遴选合适人员培训后加入思政课教师队伍;推动普遍建立思政课特聘教授制度,统筹好地方党政领导干部、企事业单位管理专家、社科理论界专家、各行业先进模范以及高校党委书记校长、院(系)党政负责人、名师大家和专业课骨干教师、日常思想政治教育骨干等八支队伍上思政课讲台。”2020年1月,《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》提出:“高等学校可以在与思政课教学内容相关的学科遴选优秀教师进行培训后加入思政课教师队伍,专职从事思政课教学;并可以探索胜任思政课教学的党政管理干部转岗为专职思政课教师,积极推动符合条件的辅导员参与思政课教学,鼓励政治素质过硬的相关学科专家转任思政课教师。……高等学校可以实行思政课特聘教师、兼职教师制度。鼓励高等学校统筹地方党政领导干部、企事业单位管理专家、社科理论界专家、各行业先进模范以及高等学校党委书记校长、院(系)党政负责人、名家大师和专业课骨干、日常思想政治教育骨干等讲授思政课。支持高等学校建立两院院士、国有企业领导等人士经常性进高校、上思政课讲台的长效机制。”
四、构筑党委统一领导、各部门齐抓共管和各负其责的思政课教师队伍建设的“大思政”工作格局
要建设一支“四有”和“六要”的高素质思政课教师队伍,要建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的高素质思政课教师队伍,各级党委尤其是高校党委必须充分发挥思政课教师队伍建设之“第一责任人”和“直接责任人”的领导和引导作用,全面构筑党委统一领导、各部门齐抓共管和各负其责的思政课教师队伍建设的“大思政”工作格局。对此,习近平系列重要论述阐释得非常明晰和透彻。他反复强调:“各级党委和政府要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓,提升教师素质,改善教师待遇,关心教师健康,维护教师权益,充分信任、紧紧依靠广大教师,支持优秀人才长期从教、终身从教。”“各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要性,把加强教师队伍建设作为基础工作来抓。”“办好中国的事情,关键在党。各级党委要把思政课建设摆上重要议程,抓住制约思政课建设的突出问题,在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局,推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。学校党委要坚持把从严管理和科学治理结合起来。学校党委书记、校长要带头走进课堂,带头推动思政课建设,带头联系思政课教师。”“要改革思政课教师评价机制,提高评价中的教学和教学研究占比,克服唯文凭、唯论文、唯帽子等弊端,引导思政课教师把主要精力放在教书育人上。一些学校口头上把思政课捧得很高,但落实不到教育、学术、人才评价机制上,有的跟国外机构设置的评价体系走,一切以在国外期刊上发表论文情况排次、定序、论英雄。思政课专业没办法在所谓国际期刊上发表论文,自然而然成为被价值评价体系排斥的对象,甚至有的学校的思想政治教育学院系都没有办法通过正常渠道进人、评职称,有的靠学校特批照顾。久而久之,有的地方形成了思想政治教育专业非学术、无学术等极为错误的观点和氛围,给一些思政课教师造成很大心理阴影,严重影响了他们的工作热情。”习近平这些重要论述,是新时代思政课教师队伍领导、管理、教育、培养工作的指导思想和行动纲领。
而正是根据和依循这一指导思想和行动纲领,党的十八以来,党中央、国务院以及教育部出台的一系列关于思政课建设和改革创新的重要文件,将思政课教师队伍领导、管理、教育、培养的工作要求和工作举措规范化、制度化和具体化、实操化。
1.明确提出健全和完善思政课教师培养培训体系和社会实践制度。2015年7月,《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》提出:“逐步健全完善国家示范培训、省级分批轮训、学校全员培训紧密衔接、相互补充的三级培训体系。统筹规划培训内容,系统设计培训形式,组织编写培训教材,凝炼形成满足不同层面需要的菜单式培训方案。”2015年9月,《高等学校思想政治理论课建设标准》提出:“新任专职教师必须参加省级岗前培训;所有专职教师应积极参加省级或中宣部、教育部组织的示范培训或课程培训或骨干研修。学校每年对全体教师至少培训一次。”2019年8月,《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》提出:“以培育一大批优秀马克思主义理论教育家为目标,制定思政课教师队伍培养培训规划,在中央党校(国家行政学院)及地方党校(行政学院)面向思政课教师举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班,办好‘周末理论大讲堂’、骨干教师研修班,实施好思政课教师在职攻读马克思主义理论博士学位专项计划。”2019年9月,《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》提出:“高水平开展思政课教师示范培训。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想以及思政课教学中的重点难点问题作为主要培训内容,每年举办12期高校思政课骨干教师示范培训班。……实施高校思政课教师社会实践专项工作。整合社会其他方面的组织力量和优质资源,开展以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革为主的案例式社会实践研学,在国家重大基础设施建设单位、重大科研项目研究单位、大型国企等设立一批‘新时代高校思政课教师研学基地’,在深入了解党和人民的伟大实践中汲取养分、丰富思想。开展以红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙精神、抗战精神、大庆精神、红旗渠精神、‘两弹一星’精神、雷锋精神、劳模精神、焦裕禄精神等中国革命精神谱系为主的体验式社会实践研修,引导思政课教师坚定理想信念,不忘初心、牢记使命”。2020年1月,《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》提出:“主管教育部门和高等学校应当建立健全思政课教师专业发展体系,定期组织开展教学研讨,保证思政课专职教师每3年至少接受一次专业培训,新入职教师应参加岗前专项培训。……主管教育部门和高等学校应当拓展思政课教师培训渠道,设立思政课教师研学基地,定期安排思政课教师实地了解中国改革发展成果、组织思政课教师实地考察和比较分析国内外经济社会发展状况,创造条件支持思政课教师到地方党政机关、企事业单位、基层等开展实践锻炼。高等学校应当根据全日制在校生总数,按照本科院校每生每年不低于40元、专科院校每生每年不低于30元的标准安排专项经费,用于保障思政课教师的学术交流、实践研修等,并根据实际情况逐步加大支持力度。”
2.明确提出改革和创新思政课教师考核评价和奖励激励的标准和机制体制。2015年7月,《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》提出:“健全完善评价标准,明确评价导向,优化评价机制,坚持评建结合,管理与服务并重,紧密结合思想政治理论课教材、教师、教学等实际,构建有利于激发各方面积极性,全面系统、科学规范、运行有效的综合评价体系。……健全教师考核评价制度。改革教学和科研评价方式,将课堂教学质量等作为重要评价标准,鼓励教师把主要精力放在研究教学内容、创新教学方法、提高教学实效上。要探索建立符合思想政治理论课教师职业特点的职务职称评聘标准,提高教学和教学研究占比,引导和鼓励思想政治理论课教师将更多时间和精力投入到教学中。……各地各高校要完善思想政治理论课建设激励办法,逐步形成国家、地方和高校三级激励机制。”2015年9月,《高等学校思想政治理论课建设标准》提出:“制定实施符合思想政治理论课教师职业特点的职务职称评聘标准,提高教学和教学研究占比。被有关部门采纳并发挥积极作用的理论文章、调研报告等应作为专业技术职务评定的依据。思想政治理论课教师的岗位津贴和课时补助等纳入学校内部分配体系统筹考虑,思想政治理论课教师工作量、课酬计算标准与其他专业课教师一致,教师的实际平均收入不低于本校教师的平均水平。纳入学校各类教师表彰体系中,并为思想政治理论课教师确定一定比例,进行统一表彰。”2018年4月,《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》提出:“要进一步完善思想政治理论课教师科研评价机制,将科研成果在教学中的转化情况作为重要考核指标。……合理运用教师教学质量评价结果,在教师职务职称评聘标准中提高教学和教学研究占比,评价结果与绩效考核和津贴分配等挂钩”。2019年8月,《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》提出:“切实改革思政课教师评价机制。严把政治关、师德关、业务关,明确与思政课教师教学科研特点相匹配的评价标准,进一步提高评价中教学和教学研究占比。各高校在专业技术职务(职称)评聘工作中,要单独设立马克思主义理论类别……按教师比例核定思政课教师专业技术职务(职称)各类岗位占比,高级专业技术职务(职称)岗位比例不低于学校平均水平,指标不得挪作他用。……加大思政课教师激励力度。增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感,把思政课教师和辅导员中的优秀分子纳入各类高层次人才项目。……各地要因地制宜设立思政课教师和辅导员岗位津贴,纳入绩效工资管理,相应核增学校绩效工资总量。要把思政课教师作为学校干部队伍重要来源,学校党政管理干部原则上应有思政课教师、辅导员或班主任工作经历。”“改革思政课教师评价机制。坚持以思政课教学为核心的科研导向,强化对思政课教学实绩和思想政治工作实践的基本要求,进一步提高教学和教学研究占比,坚决克服唯文凭、唯论文、唯帽子等问题。”2020年1月,《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》提出:“高等学校应当科学设置思政课教师专业技术职务(职称)岗位,按教师比例核定思政课教师专业技术职务(职称)各类岗位占比,高级岗位比例不低于学校平均水平,不得挪作他用。……高等学校应当完善思政课教师教学和科研成果认定制度,推行科研成果代表作制度,制定思政课教师发表文章的重点报刊目录,将思政课教师在中央和地方主要媒体发表的理论文章纳入学术成果范围,细化相关认定办法。……不得将国外期刊论文发表情况和出国访学留学情况作为必要条件。……高等学校应当健全思政课教师专业技术职务(职称)评价机制,建立以同行专家评价为主的评价机制,突出思政课的政治性、思想性、学术性、专业性、实效性,评价专家应以马克思主义理论学科为主,同时可适当吸收相关学科专家参加。……主管教育部门和高等学校要大力培养、推荐、表彰思政课教师中的先进典型。全国教育系统先进个人表彰中对思政课教师比例或名额作出规定;国家级教学成果奖、高等学校科学研究优秀成果奖(人文社科)中加大力度支持思政课”。
3.明确提出全面加强和改善思政课教师队伍建设的支持和保障条件。2015年7月,《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》提出:“各地各高校要加大思想政治理论课建设专项经费投入,并随学校经费的增长逐年增加。……努力提高思想政治理论课教师待遇,确保教师收入不低于本校教师平均水平。……高校党委书记是思想政治理论课建设的第一责任人,党委书记、校长和分管校领导要切实负起政治责任和领导责任,确保在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设,在人才培养、科研立项、评优表彰、职务评聘等方面优先支持思想政治理论课教师,真正落实思想政治理论课在学校教育教学体系中的重点建设地位。”2018年4月,《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》提出:“高校党委书记要落实思想政治理论课建设第一责任人责任,校长要切实负起政治责任和领导责任,进一步完善思想政治理论课教学工作制度,建立健全教学督导机制,面向全体思想政治理论课教师、全部思想政治理论课课堂,全面提升思想政治理论课教学质量。高校要建立思想政治理论课教学科研二级机构牵头,宣传、教务、学工、科研、财务、人事等部门共同配合的思想政治理论课教学管理体制,建立健全教学管理制度体系,推动各类课程与思想政治理论课同向同行,形成协同效应。”2019年8月,《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》提出:“高校党委书记、校长作为思政课建设第一责任人,要结合自身学科背景和工作经历,带头走进课堂听课讲课,带头推动思政课建设,带头联系思政课教师。”2020年1月,《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》提出:“主管教育部门、高等学校应当加强思政课教师队伍建设,把思政课教师队伍建设纳入教育事业发展和干部人才队伍建设总体规划,在师资建设上优先考虑,在资金投入上优先保障,在资源配置上优先满足。……高等学校应当落实全员育人、全程育人、全方位育人要求,构建完善立德树人工作体系,调动广大教职工参与思想政治理论教育的积极性、主动性,动员各方面力量支持、配合思政课教师开展教学科研、组织学生社会实践等工作,提升思政课教学效果。……主管教育部门和高等学校应当加大对思政课教师科学研究的支持力度。……高等学校应当切实提高专职思政课教师待遇,要因地制宜设立思政课教师岗位津贴。高等学校要为思政课教师的教学科研工作创造便利条件,配备满足教学科研需要的办公空间、硬件设备和图书资料。”“我们党历来高度重视思政课建设。在革命、建设、改革各个历史时期,我们党对思政课建设都作出过重要部署。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一中国教育事业发展的根本问题,高度重视思政课建设和改革创新,高度重视思政课教师队伍建设,发表了一系列关于加强思政课教师队伍建设的重要论述,作出一系列关于加强思政课教师队伍建设的重大决策部署,有机构建了习近平治国理政新理念新思想新战略和习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的“思政课教师队伍建设篇”。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心、坚强领导和保障、全力支持和推动下,思政课建设和改革创新取得了举世瞩目的巨大进步和显著成效,思政课教师的素质和能力有了实质性、整体性的全面提升,学生参与和学习思政课的兴趣、热情和满意度、获得感进一步增强,各类课程同思政课教育教学同向同行的协同效应初步显现,学校、家庭、社会齐心协力共同推动思政课建设的合力正在形成,全党全社会关心支持思政课建设的外部氛围开始浓厚,即习近平所高度评价和充分肯定的“思政课建设成效是显著的,教学方法不断创新,教师乐教善教、潜心育人,教师队伍规模和素质稳步提升”。当然,同时我们也必须看到,作为“事关意识形态工作大局,事关中国特色社会主义事业后继有人,事关实现中华民族伟大复兴的中国梦”的高校立德树人的关键课程和灵魂课程,放置于目前百年未有之大变局复杂严峻的国内外大环境下,放置于中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴事业正进入“深水区”、“攻坚期”的历史方位和新形势下,思政课在改革创新方面还存在很多局限和缺憾,作为培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人以及能够担当民族复兴大任的时代新人之指导者和引路人,思政课教师在队伍建设方面还存在很多不尽如人意的地方,一些影响和制约思政课改革创新和思政课教师队伍建设的瓶颈性问题和深层次矛盾还没有得以根本性解决。也就是习近平所明确指出的:“思政课建设中的一些问题亟待解决。……教师选配和培养工作还存在短板,队伍结构还要优化,整体素质还要提升;……教师的教书育人意识和能力还有待提高”。因此,我们必须对思政课改革创新和思政课教师队伍建设的重要性、长期性、艰巨性、复杂性予以清醒而深切的认识,必须以党的十八大以来习近平关于思政课改革创新和思政课教师队伍建设的重要论述为指导思想和行动纲领,将思政课改革创新、思政课教师队伍建设作为一个影响和决定中国高等教育发展方向与功用的战略工程和系统工程进行全方位的“顶层设计”、谋篇布局和精准施策,必须全面强化思政课教师作为思政课这一高校立德树人、铸魂育人之“关键课程”基本承担者的主体地位、主体意识、主体作用、主体责任,全面建设一支可以胜任培养和造就德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人以及能够担当民族复兴大任的时代新人重任的、符合“四有”“六要”之“好老师”标准的高素质思政课教师队伍。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在包括思政课教师在内的全体高校教师的共同努力下,只要始终坚持新时代高校思政课改革创新和思政课教师队伍建设的正确方向,固本培元、守正创新,持之以恒、久久为功,思政课就一定能真正起到其确保高校党的领导地位和马克思主义的指导地位、确保社会主义办学方向、确保党的教育方针和立德树人根本任务全面贯彻落实的主渠道、主阵地之不可替代的巨大正能量功用。
(作者齐鹏飞,中国人民大学党委副书记兼马克思主义学院院长、教授。原文刊载于《教学与研究》2020年第11期)
 

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