推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆

2018-04-16
来源:人民网-人民日报
作者:毕吉耀

4月13日,习近平总书记在纪念海南建省办经济特区30周年庆祝大会上发表重要讲话,绘就了未来30年海南发展的宏伟蓝图,建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南扬帆起航。海南因改革开放而生、因改革开放而兴。建省兴办经济特区30年来,海南由一个封闭落后的边陲岛屿,发展成为我国最开放、最具活力的地区之一,实现了翻天覆地的变化。在新时代支持海南全面深化改革开放,是习近平总书记亲自谋划、部署和推动的重大国家战略,对拓展改革深度和广度、形成全面开放新格局、彰显中国特色社会主义制度优越性具有重要的现实意义和深远的战略意义。
       全面深化海南改革开放适逢其时
       当前,世界经济进入新一轮大发展大变革大调整时期,不稳定不确定因素依然较多。一方面,经济全球化成为不可逆转的时代潮流,但另一方面,保护主义、单边主义等逆全球化思潮和做法增多。开放还是封闭、前进还是后退,已经成为国际社会面临的重大抉择。全面深化海南改革开放,探索实践一批包括建设自由贸易港在内的扩大开放新举措,打造中国与世界各国互联互通、融合发展的新平台,充分彰显我国坚持打开国门搞建设的信心和决心,以更加积极自信负责姿态走向世界、贡献“中国机遇”,将进一步提升国际社会对经济全球化前景的信心,促进开放型世界经济建设。
       改革开放40年,全国人民艰苦奋斗、顽强拼搏,极大解放和发展了社会生产力,书写了国家和民族发展的壮丽史诗。以党的十九大胜利召开为标志,中国特色社会主义事业进入了新时代。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。过去40年我国经济发展巨大成就是在开放条件下取得的,未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。海南全面深化改革开放,解放思想、大胆探索,在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、改革创新体制机制等方面进行探索,是党中央赋予海南经济特区的新使命,将形成以开放促改革促发展和实现质量变革、效率变革、动力变革的生动范例,成为这个新时代的新亮点。
       建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港是海南全面深化改革开放总抓手
       40年的实践表明,开放也是改革,大开放促进大改革,深层次开放倒逼深层次改革,全面开放推动全面改革。对于海南而言,闯出发展新路子、打造全面深化改革开放试验区,需要一个能够有力牵动体制机制改革、现代化经济体系建设、高质量发展的总抓手,这就是建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。
       我国已经先后在上海、广东、天津等地设立了11个自由贸易试验区。经过一段时期的发展建设,自由贸易试验区在行政体制改革、投资管理、贸易便利化、金融创新等方面积极探索实践,积累成功经验并在全国复制推广,成为我国目前开放水平最高的区域。结合海南特色,以制度创新为核心,建设海南自由贸易试验区,支持大胆试、大胆闯、自主改,有利于加快形成法治化、国际化、便利化营商环境和公平统一的市场环境。这将是我国人口最多、面积最大的自由贸易试验区,必将成为新时代我国对话世界的重要窗口。
       自由贸易港一般指处于境内关外、货物资金人员进出便捷、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。在海南探索建设中国特色自由贸易港,“特色”主要体现在以下几个方面:一是有取有舍,不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。二是分步实施,分阶段建立自由贸易港政策体系。三是防范风险,深入研究论证各项政策,加强对重大金融风险识别和防范,优化海关监管。这是中国特色社会主义制度又一重大理论和实践创新,必将成为全面深化改革开放的重要引领。
       着力做好“海”的文章是海南发展的突出特色和优势
       历史经验表明,海洋是一个国家开放合作和发展壮大的重要依托和关键资源,海强则国强、海弱则国衰。21世纪,人类进入了大规模开发利用海洋的时期。强化陆海统筹发展,形成陆海资源、产业、空间互动协调发展格局对我国发展改革大局至关重要。海南地处我国最南端,被誉为“南海明珠”和中国宝岛,拥有广阔的海域面积和丰富的岸线、岛屿、港口、生物、矿产等海洋资源,是我国面向太平洋和印度洋开放的重要门户。建省兴办经济特区30年来,海南海洋经济、旅游发展和对外交流水平不断跃上新台阶,海洋经济占地区生产总值比重接近30%,旅游接待人数和旅游收入快速增长,博鳌亚洲论坛年会、澜湄合作领导人会议、中非合作圆桌会议等重要活动成功举办,“海”已经成为海南最突出特色和最重要比较优势。在新时代全面深化改革开放,要求海南做好“海”的文章,进一步挖掘释放海洋在经济发展、对外开放和国际合作交流中的潜力,实现“因海而强”。
       坚持以人民为中心是海南建设现代化经济体系的根本遵循
       人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量,是推进全面深化改革开放和经济社会持续健康发展的基本依靠和根本归宿。只有紧紧依靠人民,改革才有根本助力、开放才有喷涌活力、发展才有不竭动力。坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,也是海南全面深化改革开放的根本遵循。经过多年的发展,海南民生基础不断夯实,各族人民生活水平显著提升,但在生态环境保护、人才吸引汇聚、社会治理和基本公共服务改善等领域仍然存在着短板。这不仅是海南的问题,也是对我国社会主要矛盾——人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的现实反映。在新时代全面深化改革开放,要求海南牢牢把握保障和改善民生这一根本出发点和立足点,通过人的全面发展释放发展活力和创造力,充分彰显中国特色社会主义制度优越性。
       “苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循俗”。习近平总书记指出,变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力,谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。海南全面深化改革开放,再次向世人昭示了中国人民勇于自我革命、自我革新的精神,必将成为这个伟大新时代的新标杆。
       (作者为国家发展改革委宏观经济研究院副院长) 

专题研究

深入学习贯彻两会精神 办好公平优质教育——教育部召开党组扩大会学习贯彻2017年两会精神
3月15日,教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组扩大会,学习贯彻十二届全国人大五次会议和全国政协十二届五次会议精神。会议重点传达了习近平总书记重要讲话精神,其他中央领导同志关于教育的讲话精神,《政府工作报告》关于教育的部署,全国人大常委会、全国政协常委会报告中有关教育的主要内容,两会代表、委员对教育的意见建议,并对深入贯彻落实两会精神作了全面部署。
会议强调,今年两会是本届全国人大、全国政协最后一次会议,具有特殊重要意义。教育系统要牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把全部工作基点放在抓落实上,开拓创新、务实工作,确保完成全年教育改革发展主要目标任务,办好公平优质教育,发展人民满意的教育,以教育现代化支撑国家现代化,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议就学习贯彻工作提出明确要求。一是抓深传达学习。要组织干部职工全面系统学、联系实际学、结合职责学,把学习全国“两会”精神,与学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来,与学习总书记关于教育工作重要论述结合起来。二是抓细责任分工。要统筹明确任务,认真梳理两会有关教育的主要内容,连同已明确的各项教育工作任务,全面列入教育部2017年重点工作,全面列入部党组会、部长专题办公会议事日程。要逐项落实责任,做到各司其职、各负其责。要加强督促检查,建立督办台账,确保按时完成。三是抓实重点任务。要着重做好教育顶层设计,举全部之力、举全战线之力,积极筹备全国教育大会。要全面落实立德树人,深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,改革完善教材管理体制,大力推进中华优秀传统文化进校园,强化学校体育美育工作。要努力推进教育公平优质,抓紧启动实施第三期学前教育行动计划,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,组织实施高中阶段教育普及攻坚计划,推进“双一流”建设,启动实施第二期特殊教育提升计划,启动教师队伍建设工程,积极稳妥实施高考改革试点。要把思想政治工作摆在重要位置来抓,严格落实工作责任制,切实维护教育系统和谐稳定。四是抓好建议提案办理工作。要把建议提案办理与转变机关工作作风、推动教育改革发展、破解教育热点难点问题紧密结合起来,提高建议提案办理质量和实效。
教育部党组成员、离退休老部长及机关副司级以上干部、直属单位主要负责人参加会议。
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北京市团委副书记郭文杰一行到中国人民大学调研
3月9日下午,北京市团委副书记、市青联主席郭文杰一行到中国人民大学调研学校共青团工作和思想政治理论课教学情况。中国人民大学党委书记靳诺会见郭文杰副书记一行,党委副书记、纪委书记吴付来,副校长洪大用参加会见。
郭文杰副书记向靳诺书记介绍了北京共青团推进共青团改革和加强大学生思想政治教育工作的有关情况和考虑。靳诺书记代表学校对郭文杰副书记一行到来表示欢迎,介绍了学校思想政治理论课建设和思想政治工作队伍建设有关情况,并希望北京市团委进一步关心和支持人大共青团工作。北京市团委大学中专工作部部长张秀峰、北京市学联驻会主席徐金坪陪同调研。
调研座谈会由学校党委副书记、纪委书记吴付来主持。
校团委书记李鹏汇报人民大学共青团整体工作情况和学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神 、推进共青团改革的思路做法。校团委副书记唐杰、历史学院分团委书记丁莉婷、统计学院分团委常务副书记成瑶、校学生会主席周元恺分别汇报了学校“千人百村”调研项目、学院思想政治特色工作及学生会机制创新相关情况。马克思主义学院副院长、北京市青联副主席王易重点介绍了我校“一体两翼”思想政治理论课体系建设情况及工作特色。
郭文杰副书记表示,中国人民大学有着光荣的历史传统和雄厚的学科实力,是高校思想政治工作领域的一面旗帜,人大共青团在学校党委指导下开展了许多具有代表性的工作。他指出,当前新形势、新条件下,共青团和学联组织应加强学习、认清大势,深入学习贯彻《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》的精神要求,正确抵御各种思潮冲击,坚定政治理想信念;应立足改革攻坚之年,正本清源推进工作,不忘共青团组织的使命初心、工作初衷,以问题导向勇于进行自我革新;应致力于工作的高位提升,在弘扬传统优势、巩固良好基础上,疏解冗余功能,实现工作的突破创新和持续发展。希望人大共青团依托学校思想政治工作优势,为首都高校共青团改革探索提供有益经验。
座谈会结束后,吴付来副书记与郭文杰副书记一起前往公共教学一楼,旁听了中国人民大学马克思主义学院副教授张晓萌讲授的《马克思主义基本原理》思想政治理论课。北京市团委大学部部长张秀峰、校团委书记李鹏、马克思主义学院党委副书记吉昌华一同参加听课。
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