“最多跑一次”改革是深刻的行政革命

2018-04-13
来源:《浙江日报》
作者:许耀桐
浙江以“最多跑一次”改革启动的行政体制改革,有着深刻的时代背景,奋力奔进在“互联网+政务服务”的潮头,谱写了新时代创建人民满意政府的新篇章。《“最多跑一次”改革》一书,从改革的思想来源、实践做法、主要经验、创新意义等多方面作了分析和总结。“最多跑一次”改革是一场深刻的行政革命。
第一,从“最多跑一次”甚至趋向“零跑动”是具有里程碑意义的行政革命。政府的行政工作发展可以分为三个阶段:一是农业社会的“手工化行政”,主要靠人力手工工作;二是工业社会的“技术化行政”,可以借助一些机器力,如电话、电报、传真、录音、摄像、打印机、复印机,特别是电脑的出现,使得行政工作有了很大的技术含量,比较机械化了;三是现在的高科技和信息社会的“智能化行政”,依靠互联网、大数据、云计算、信息平台等,完全被信息智能所涵盖,行政工作更加快捷方便,日常的行政事务乃至于可以实现无人化,这是发生在行政管理领域一场伟大的革命。浙江“最多跑一次”改革并且向着“零跑动”发展,它的意义就在于实现的是“智能化行政”,是最新的行政革命。在国家(政府)的发展史上,可以说浙江是干了划时代的一件大事。
第二,“最多跑一次”改革是浙江秉持敢为人先首创精神的生动写照。“最多跑一次”改革是具有里程碑意义的行政革命,为什么能够发生在浙江呢?这就需要探讨“最多跑一次”改革背后的深层次动因。浙江素有开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,是我国民营经济的先发省份、改革开放的前沿阵地,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。这些年,浙江统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,协调推进“四个全面”战略布局,改革开放成就斐然,努力走在全国前列,在生产发展的同时实现了生活富裕、生态美好,提前全面建成小康社会,让人民群众过上了幸福安康的生活。
经济社会发展了,更需要政府提供有效治理和优质公共服务。正是有了这样迫切的需求,使“最多跑一次”改革具有深厚的实践基础。从省管县体制到行政审批层级一体化改革,浙江在简政放权、行政审批和效能革命上积累良多,并一直致力于加大行政审批制度改革力度,努力把浙江打造成“审批项目最少、办事效率最高、投资环境最优”的省份之一。在经济社会发展中,浙江也一直致力于探索符合浙江实际的现代化治理体系及其实现路径,并积累了大量的创新经验。2016年浙江率先提出“最多跑一次”改革,通过政府的自我革命进一步提高行政审批效能,优化公共服务绩效,营造更加一流的发展环境,激发更大的经济社会发展活力。这是新时代浙江变革创新,始终干在实处、走在前列、勇立潮头的必然要求,更是浙江秉承开天辟地、敢为人先的首创精神和坚定理想、百折不挠的奋斗精神,保持机制体制新优势的生动体现。
第三,“最多跑一次”改革是坚持以人民为中心的发展思想的集中体现。“最多跑一次”改革并不是单纯的科技变革。科技变革、技术条件和因素固然重要,但也只有在先进的执政理念和行政体制框架下才能发展起来。中国共产党作为马克思主义执政党,自诞生之日就立志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,这是共产党人的初心和使命。我们党恪守以民为本、立法为民的理念,使每一项政策都符合我们的初心和党的宗旨、反映人民的意志。特别是在浙江,习近平同志在提炼“红船精神”的时候就指出,立党为公、忠诚为民的奉献精神是红船精神的有机组成,而浙江恰是红船精神的诞生地。
从改革发展的历程来看,浙江各级党委、政府始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。改革开放以来出台的大量政策措施都以人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、方便不方便为出发点,以造福于民、增加人民福祉为落脚点,贯彻到党委、政府工作的点点滴滴和党员干部的日常工作中去。而“最多跑一次”改革,更使以人民为中心的发展思想和便民惠民政策达到了一个新高度。这是对政府机构和公务人员“自我断臂”,宁可让政府机构、公务人员多跑腿跑断腿,也要让人民群众少跑腿不跑腿,充分地释放了改革的红利,真正做到了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民。秉持这样的理念,在未来的发展中,“最多跑一次”改革一定会继续前进、不断发展、不断完善,会搞得越来越好。

专题研究

深入学习贯彻两会精神 办好公平优质教育——教育部召开党组扩大会学习贯彻2017年两会精神
3月15日,教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组扩大会,学习贯彻十二届全国人大五次会议和全国政协十二届五次会议精神。会议重点传达了习近平总书记重要讲话精神,其他中央领导同志关于教育的讲话精神,《政府工作报告》关于教育的部署,全国人大常委会、全国政协常委会报告中有关教育的主要内容,两会代表、委员对教育的意见建议,并对深入贯彻落实两会精神作了全面部署。
会议强调,今年两会是本届全国人大、全国政协最后一次会议,具有特殊重要意义。教育系统要牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把全部工作基点放在抓落实上,开拓创新、务实工作,确保完成全年教育改革发展主要目标任务,办好公平优质教育,发展人民满意的教育,以教育现代化支撑国家现代化,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议就学习贯彻工作提出明确要求。一是抓深传达学习。要组织干部职工全面系统学、联系实际学、结合职责学,把学习全国“两会”精神,与学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来,与学习总书记关于教育工作重要论述结合起来。二是抓细责任分工。要统筹明确任务,认真梳理两会有关教育的主要内容,连同已明确的各项教育工作任务,全面列入教育部2017年重点工作,全面列入部党组会、部长专题办公会议事日程。要逐项落实责任,做到各司其职、各负其责。要加强督促检查,建立督办台账,确保按时完成。三是抓实重点任务。要着重做好教育顶层设计,举全部之力、举全战线之力,积极筹备全国教育大会。要全面落实立德树人,深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,改革完善教材管理体制,大力推进中华优秀传统文化进校园,强化学校体育美育工作。要努力推进教育公平优质,抓紧启动实施第三期学前教育行动计划,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,组织实施高中阶段教育普及攻坚计划,推进“双一流”建设,启动实施第二期特殊教育提升计划,启动教师队伍建设工程,积极稳妥实施高考改革试点。要把思想政治工作摆在重要位置来抓,严格落实工作责任制,切实维护教育系统和谐稳定。四是抓好建议提案办理工作。要把建议提案办理与转变机关工作作风、推动教育改革发展、破解教育热点难点问题紧密结合起来,提高建议提案办理质量和实效。
教育部党组成员、离退休老部长及机关副司级以上干部、直属单位主要负责人参加会议。
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北京市团委副书记郭文杰一行到中国人民大学调研
3月9日下午,北京市团委副书记、市青联主席郭文杰一行到中国人民大学调研学校共青团工作和思想政治理论课教学情况。中国人民大学党委书记靳诺会见郭文杰副书记一行,党委副书记、纪委书记吴付来,副校长洪大用参加会见。
郭文杰副书记向靳诺书记介绍了北京共青团推进共青团改革和加强大学生思想政治教育工作的有关情况和考虑。靳诺书记代表学校对郭文杰副书记一行到来表示欢迎,介绍了学校思想政治理论课建设和思想政治工作队伍建设有关情况,并希望北京市团委进一步关心和支持人大共青团工作。北京市团委大学中专工作部部长张秀峰、北京市学联驻会主席徐金坪陪同调研。
调研座谈会由学校党委副书记、纪委书记吴付来主持。
校团委书记李鹏汇报人民大学共青团整体工作情况和学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神 、推进共青团改革的思路做法。校团委副书记唐杰、历史学院分团委书记丁莉婷、统计学院分团委常务副书记成瑶、校学生会主席周元恺分别汇报了学校“千人百村”调研项目、学院思想政治特色工作及学生会机制创新相关情况。马克思主义学院副院长、北京市青联副主席王易重点介绍了我校“一体两翼”思想政治理论课体系建设情况及工作特色。
郭文杰副书记表示,中国人民大学有着光荣的历史传统和雄厚的学科实力,是高校思想政治工作领域的一面旗帜,人大共青团在学校党委指导下开展了许多具有代表性的工作。他指出,当前新形势、新条件下,共青团和学联组织应加强学习、认清大势,深入学习贯彻《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》的精神要求,正确抵御各种思潮冲击,坚定政治理想信念;应立足改革攻坚之年,正本清源推进工作,不忘共青团组织的使命初心、工作初衷,以问题导向勇于进行自我革新;应致力于工作的高位提升,在弘扬传统优势、巩固良好基础上,疏解冗余功能,实现工作的突破创新和持续发展。希望人大共青团依托学校思想政治工作优势,为首都高校共青团改革探索提供有益经验。
座谈会结束后,吴付来副书记与郭文杰副书记一起前往公共教学一楼,旁听了中国人民大学马克思主义学院副教授张晓萌讲授的《马克思主义基本原理》思想政治理论课。北京市团委大学部部长张秀峰、校团委书记李鹏、马克思主义学院党委副书记吉昌华一同参加听课。
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