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从习近平的“三问”看中国特色社会主义的发展

2016-05-03     来源: 《中国特色社会主义理论》2016年第1期,29-34页。     作者: 辛向阳

[摘要]2014年习近平总书记提出了三个重大问题:全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出“历史周期律”、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?全面建成小康社会之后要继续沿着中国特色社会主义道路前行,要沿着第二个一百年的奋斗目标前行,要沿着全面建成小康社会的发展逻辑前行。跳出“历史周期律”、实现长期执政,就必须深刻把握执政规律,全面从严治党;必须遵循人心向背规律,使党始终能够得到最广大人民群众的支持;必须确保党不能有自己的特殊利益。实现党和国家长治久安就要全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,推动经济社会持续健康发展;就要不断推进人民民主,使民主深深扎根于人民群众生产之中、生活之中;就要推进国家治理体系和治理能力现代化,使国家长治久安有制度体系的保障。
[关键词]中国特色社会主义;全面建成小康社会之后的路;长期执政;长治久安
[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]1006-6470(2016)01-0029-06
[作者简介]辛向阳,中国社会科学院马克思主义研究院研究员
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》科学地确定了决胜阶段的新理念新战略新举措,为如期全面建成小康社会指明了方向与路径。在思考如何如期全面建成小康社会的同时,习近平还提出了更为长远的三大问题。2014年10月,在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中,习近平指出:“从现在的情况看,只要国际国内不发生大的波折,经过努力,全面建成小康社会目标应该可以如期实现。但是,人无远虑,必有近忧。全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出‘历史周期律’、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?这些都是需要我们深入思考的重大问题”。这三大问题需要我们从理论上加以深入分析。
一、全面建成小康社会之后路该怎么走
到2020年,我们会全面建成一个经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提升、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型的小康社会。或者如习近平所言:“我们将继续坚持以经济建设为中心,致力于建设改革发展成果真正惠及人民,经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会。”到那时,经济总量达到17万亿美元,物质基础更加强大;就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,收入差距缩小,中等收入人口比重上升,贫困县全部摘帽;中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚;生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升;人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,人权得到切实保障,产权得到有效保护。有这样一个全面建成的小康社会,中国今后的发展就有了更加强大的物质基础、政治基础、社会基础、文化基础。全面建成小康社会之后的中国就要在这一基础上向前发展。
(一)全面建成小康社会之后要继续沿着中国特色社会主义道路前行
2013年1月5日,在新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话中,习近平指出:“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去”。全面建成小康社会是这篇大文章中又一精彩的画卷。这一画卷沿着中国特色社会主义的主轴徐徐展开。中国特色社会主义是实践的社会主义,是丰富多彩的社会主义。
第一,中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑与中国社会发展历史逻辑的有机统一,是扎根中华大地、反映人民意愿、适应时代发展进步要求的科学社会主义。全面建成小康社会之后就要在更高层次上、更高水平上把科学社会主义基本原则内化为当代中国社会的现实要求。
第二,中国特色社会主义就是要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展,促进社会公平正义,逐步实现全体人民共同富裕。全面建成小康社会之后就要进一步完善社会主义市场经济,既能使市场在配置资源中发挥决定性作用,又能使社会主义的优越性得到充分发挥;就要建设更高质量的社会主义民主政治,使全体人民真正能够依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能够畅通表达利益要求,社会各方面能够有效参与国家政治生活;就要大力发展引领时代进步的社会主义先进文化,增加社会的精神文化财富,让人们的精神世界更加高尚,让社会充满真善美;就要高水准地构建社会主义和谐社会,要建立起与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制,形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新格局,切实创造一个平等竞争的市场环境和和谐相处的社会环境,更好地解决人民内部矛盾,维护社会政治稳定;就要大力推进社会主义生态文明建设,在产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系的基础上,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净、气洁的美好家园。
(二)全面建成小康社会之后要沿着第二个一百年的奋斗目标前行
2020年全面建成小康社会的第一个百年目标实现后,呈现在我们面前的就是第二个百年目标,即到本世纪中叶中华人民共和国成立100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴。向着第二个百年目标奋进,就要做好四个方面工作。
第一,建设一流的世界经济强国。落实国务院于2015年5月印发的《中国制造2025》,分“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立100年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。推进创新型国家建设,实现引领型发展。落实好中共中央办公厅、国务院办公厅2015年9月印发的《深化科技体制改革实施方案》,确保到2020年在科技体制改革的重要领域和关键环节取得突破性成果,基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系,进入创新型国家行列;到2030年建成更加完备的国家创新体系,进入创新型国家前列。这个方面中国已经具备很好的条件。联合国教科文组织2015年11月10日发布的《联合国教科文组织科学报告:面向2030年》显示:中国研发支出占全球研发支出总额的20%,超过欧盟和日本,升至全球第二,仅次于美国的28%。
第二,建设高度的社会主义政治文明。我们要推进社会主义选举民主建设,正如邓小平在1987年4月16日会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时所说:“我向一位外国客人讲过,大陆在下个世纪,经过半个世纪以后可以实行普选。现在我们县级以上实行的是间接选举,县级和县以下的基层才是直接选举”④。与此同时,还要构建起程序合理、环节完整的协商民主体系,协商民主得到广泛多层制度化发展,为中国社会主义民主政治注入新的活力。
第三,建设社会主义文化强国。建设社会主义文化强国,就是要着力推动社会主义先进文化深入人心,推动社会主义精神文明高度发展,使全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到充分保障、人民思想道德素质和科学文化素质以及健康素质全面提高,哲学社会科学和文化艺术高度发展繁荣,涌现出一批具有国际影响力、吸引力、广泛传播的文化艺术作品和精品节目,涌现出一批具有世界影响的思想家和艺术大师,为人类文明进步作出巨大贡献。
第四,建设在世界上有吸引力的社会主义和谐社会。建立起城乡、区域协调发展机制和合理有序的收入分配格局,人民普遍过上富足生活,社会群体事件大幅度减少,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,实现全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
(三)全面建成小康社会之后要沿着全面建成小康社会的发展逻辑前行
发展逻辑之一就是在基本跨越“中等收入陷阱”后迈向高收入国家行列。2015年11月6日,李克强出席政协十二届全国委员会常务委员会第十三次会议开幕会并作报告,指出:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,夺取这一胜利意味着,到2020年我国人均国内生产总值将接近高收入国家水平,基本跨越“中等收入陷阱”,这将是我国现代化进程中又一个里程碑。2020年我国人均国内生产总值将跃上1.2万美元的台阶,踏进高收入国家最低门槛。在这个基础上,再用15到20年,使人均国内生产总值翻一番,达到2.4万美元,达到真正高收入国家的水平。
发展逻辑之二就是在构建开放型经济新体制的过程中建设开放型经济强国。这就意味着,中国能够始终保持内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,实现较高水平的国际收支平衡,形成全方位开放新格局,中国在国际经贸规则和标准制定中有更多的话语权,人民币实现国际化。
发展逻辑之三就是进一步推进新型城镇化。党的十八届五中全会指出:推进以人为核心的新型城镇化,“深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务”。2014年发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出:城镇化健康有序发展,常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2030年常住人口城镇化率达到70%左右,户籍人口城镇化率达到65%左右,使户籍人口真正市民化。
二、如何跳出“历史周期律”、实现长期执政
(一)跳出“历史周期律”、实现长期执政,就必须深刻把握执政规律,全面从严治党
2009年11月12日,时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的习近平同志出席中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼并发表讲话。在讲话中,他强调:“任何政党要取得执政成效,都必须按客观规律办事,中国共产党执政也不例外。共产党执政规律,就是共产党执政后必须遵循的、反映党执政本质和必然性的法则和客观要求,包括共产党在执政过程中应该遵循的执政理念和执政方略,应该采取的执政体制和执政方式,应该巩固的执政基础和执政资源,应该创造的执政条件和执政环境等等。民主革命时期,毛泽东同志全面论述了战争规律、革命战争规律和中国革命战争规律及其相互关系。而政党执政规律、共产党执政规律和中国共产党执政规律也是相互联系的”⑤。这段讲话包含着一个十分重要的思想,这就是:要想使我们党能够长期执政,就必须在认识、遵循政党执政规律、共产党执政规律和中国共产党执政规律这三大执政规律的基础上,增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
(二)跳出“历史周期律”、实现长期执政,必须遵循人心向背规律,争取人心,使党能够得到最广泛的社会支持
得到人民支持越多,执政的时间就会越久。在2013年12月纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上的讲话中,习近平指出:“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算,必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民,或者凌驾于人民之上,就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此,这是历史发展的铁律,古今中外概莫能外”⑥。从世界政党发展的历史看,这个方面,有成功的经验,也有失败的教训。首先,从成功的经验看。1917年10月,十月革命前夕,俄国布尔什维克党的正式党员只有35000人。依靠这35000人,布尔什维克党争取到了广大工人农民的支持,才取得了执政地位。十月革命后,布尔什维克党依靠广大人民群众的支持,用3年的时间打败了14个帝国主义国家的围攻,捍卫了社会主义国家政权。其次,失败的教训也比比皆是。墨西哥革命制度党曾经既是拉丁美洲的第一大政党,也是世界各国中连续执政时间最长的政党之一。早在20世纪30年代,革命制度党就已成为世界上的大党之一,80年代初其党员人数发展到1300多万,占当时全国人口的16%。革命制度党自1929年3月4日建立并执政到2000年12月1日下台,连续执政长达71年。在此期间,革命制度党曾广泛联合各个阶级,领导墨西哥取得了巨大的经济建设成就,并且从20世纪40年代开始到80年代初,政局保持了近40年的持续稳定,被世人称为“墨西哥奇迹”。然而,在2000年7月墨西哥大选中,革命制度党却输给反对党———国家行动党和绿色生态党组成的“变革联盟”。革命制度党之所以失去执政地位,是由于长期处于执政地位,忽视党的自身建设,党内出现许多弊端,党内矛盾斗争激烈,腐败现象严重,失去了广大群众的支持。
(三)跳出“历史周期律”、实现长期执政,必须确保党不能有自己的特殊利益
《共产党宣言》第二章一开头就提出了这么一个问题:共产党人同全体无产者的关系是怎样的呢?马克思和恩格斯回答说:共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党,他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。他们指出:“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上,共产党人始终代表整个运动的利益。”⑦共产党与其他政党最根本的区别恰恰就在这里。共产党没有自己特殊的党派利益,它不会为自己的政党去争取特殊利益,也不允许党内出现既得利益集团,它的利益就是广大人民群众的根本利益。共产党在发展社会主义市场经济的条件下,必须通过制定一系列行之有效的制度来确保没有自己的特殊利益,始终代表最广大人民的利益,能够不断破解已经固化的利益格局,打破利益固化的藩篱。
(四)跳出“历史周期律”、实现长期执政,必须确保党能够始终保持强大的化解风险的能力
90多年来,我们党为了争取在全国执政以及执政后经历并有效应对的风险很多。例如,有效应对了1927年大革命失败后面临的极大危险,开创了土地革命战争的大好局面;有效应对了1934年中央根据地第五次反“围剿”失败后的严重困难,经过长征北上推动了全民族的团结抗日;有效应对了1959年至1961年3年的严重经济困难,迅速恢复和发展了国民经济;有效应对了“文化大革命”造成的内乱局面,开创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期;有效应对了1991年苏联解体东欧剧变的国际格局的变化,使中国始终沿着社会主义道路奋勇向前;有效应对了1997年亚洲金融危机,保持了经济社会的快速发展;有效应对了1999年美国悍然轰炸我驻南联盟大使馆、2001年美国在南海撞毁我战斗机的事件,抓住“911”后世界格局剧烈变化的发展机遇;有效应对了2003年“非典”、2008年四川汶川特大地震、2010年青海玉树强烈地震、2010年甘肃舟曲特大山洪泥石流、2013年四川芦山地震等重大自然灾害,夺取了抗灾救灾和灾后恢复重建工作的重大胜利;有效应对了“台独”分裂势力、新疆2009年“7.5”暴力恐怖事件和2014年“5.22”暴力恐怖事件,捍卫了国家的统一;有效应对了2008年以来国际金融危机和2010年欧债危机的冲击所造成的困难,适应新常态,把握大逻辑,继续保持经济和社会良好发展态势。
三、如何实现党和国家长治久安
(一)实现党和国家长治久安就要全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,推动经济社会持续健康发展
通过全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措,可以为国家长治久安奠定三个方面的基础。
第一,雄厚的经济基础。从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,为经济社会持续发展提供不竭动力。实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略,使中国经济插上互联网的翅膀更好更快飞翔。加快建设人才强国,形成具有国际竞争力的人才制度优势,能够不断吸引国际上高层次人才到中国来发展;同时实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,有效调动科研人员在创造知识价值方面的积极性和能动性;还要打破体制壁垒、扫除身份障碍,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地。坚持陆海统筹,发展海洋产业,壮大海洋经济,开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护我国海洋权益,建设海洋强国。
第二,坚实的法治基础。习近平指出:“全面推进依法治国,是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。”⑧他还讲:“我们提出全面推进依法治国,坚定不移厉行法治,一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”⑨法治中国建设能够使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。法治中国建设首先要推进法治国家建设,建设中国特色社会主义法治体系,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,公共权力必须受到法律的严格约束和限制,在法律之外,没有任何不受限制的公共权力,公民的合法权利得到国家完整的保护;推进法治政府建设,建立起切实保障人权的法律体系,建立起有效保护产权的法律制度;推进法治社会建设,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,形成全社会信仰法律的氛围。
第三,强大的政治基础。全面从严治党,一方面,高扬起理想信念的旗帜,树立高尚精神追求,筑牢思想防线,确立高标准,把党的理想信念宗旨立起来、挺起来;另一方面,划出行为底线,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,靠自身的行动,始终保持为人民谋利益的本色。2013年1月22日,在中纪委第二次全体会议上,习近平尖锐指出:“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道,有背景的就能得到更多照顾,没有背景的再有本事也没有机会,就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正,能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗?这个社会还能有发展活力吗?我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗?”这些问题都要靠全面从严治党加以解决。全面从严治党,核心是保持党同人民的血肉联系,重点在正风肃纪,从严治党关键要抓住领导干部这个“关键少数”。拆除阻隔在党和人民之间的不良作风无形之墙,才能巩固和壮大党的执政之基、力量之源;严明党的政治纪律和政治规矩,抓作风、反腐败、严法纪,党就会始终充满凝聚力、战斗力;充分发挥党员干部“关键少数”重要作用,党的理论和路线方针政策就能得到有效贯彻,我们的事业就会无往而不胜。
(二)实现党和国家长治久安就要不断推进人民民主,使民主深深扎根于人民群众生产之中、生活之中
中国的人民民主是脚踏实地,一步一个脚印地向前发展的,它是内化在人民工作和生活之中的。中国的民主是生活化的民主,包含两层含义:其一,民主在基层得到了广泛而深入的发展。基层群众自治制度是中国特色社会主义三大基本政治制度之一,是我国基层民主的主要形式,是人民在农村、城市社区和企业实现当家作主权利的制度保障。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式。在城市,社区建设不断深化,从完善群众自治组织和服务职能转向社区民主建设。我国城市地区已经普遍建立了由社区居民通过间接或直接方式选举居民委员会制度,社区民主建设形式多样,内涵丰富,百姓是在民主的环境中生活的。在农村,广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,实行自我管理、自我教育、自我服务,村民自治制度包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四个环节。其二,民主在各个层面的工作领域都得到了比较切实的落实。在各级领导干部的选任过程中,民主测评是不可缺少的环节。例如,在中国工程院院士选举过程中,始终强调坚持科学、民主、公开和质量第一的原则,充分发扬民主,自觉接受监督,认真组织投诉调查,建立了一次选举、两轮评审、三层把关(专业组、学部评审和主席团审定)、多次投票的评审选举制度,严格执行院士投票三分之二以上通过的选举标准,保障了增选院士的质量。又如,企业民主也在逐步推进,2012年4月,中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、全国工商联等全国厂务公开协调小组成员单位联合下发《企业民主管理规定》,新的规章要求职工代表大会每年至少召开一次会议;全体会议必须有三分之二以上的职工代表出席;职工代表大会选举和表决相关事项,必须按照少数服从多数的原则,经全体职工代表的过半数通过。这些多层次的工作领域的民主体现了民主的真实性。
(三)实现党和国家长治久安就要推进国家治理体系和治理能力现代化,使国家长治久安有制度体系的保障
关于这一点,习近平强调得很明确。2014年2月17日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三全全会全面深化改革专题研讨班上的讲话中,他指出:“从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践的前半程已经走过了,前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革,现在已经有了很好的基础。后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”⑩。后半程不仅仅是指到2020年全面建成小康社会,而且包括直到2049年整个社会主义现代化建设的时期。这就要求在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应,取得整体效果。
第一,提高三大能力。必须适应国家现代化总进程,有效提高国家机构履职能力,使国家机构能够应对各种挑战;极大提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力,使人民群众自我管理、自我服务的水平有较高程度的发展;实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
第二,推进各个重要领域治理体系和治理能力现代化。首先,实现开放型经济治理体系和治理能力现代化,加快推进与开放型经济相关的体制机制改革,建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理方式,形成参与国际宏观经济政策协调的机制,形成国际合作竞争新优势。其次,健全生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,完善由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等构成的完整的制度体系,走进社会主义生态文明新时代。
习近平提出的“全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出“历史周期律”、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?”这三大问题,是关系到在新的历史征程上夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题。回答好这三大问题,是完善和发展中国特色社会主义的必然要求。
 
①②⑧⑨⑩中共中央文献研究室.习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编[C].北京:中央文献出版社,2015:99,19,11,12-13,80.
③习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:23.
④邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:220.
⑤十七大以来重要文献选编:中[C].北京:中央文献出版社,2011:259.
⑥十八大以来重要文献选编:上[C].北京:中央文献出版社,2014:698.
⑦马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:285.

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