向世界展示中国新形象——从国际视野看“四个全面”战略布局

2016年05月03日
来源:人民日报2016-04-27,07版。
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“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央立足新的时代条件、新的发展阶段,着眼于坚持和发展中国特色社会主义提出的重大战略布局。对“四个全面”战略布局的理论意义与实践价值,理论界已从不同维度进行了诠释。我们还可以从国际视野来看“四个全面”战略布局,深刻理解其如何向世界展示中国作为世界第二大经济体和负责任大国的崭新形象。
中国道路的新阐释
对于中国道路的内涵,党的十七大报告、十八大报告作了明确阐述,理论界也从不同维度进行了探讨。“四个全面”战略布局从新的战略高度阐释了中国道路的内涵,向世界进一步揭示了中国道路的本质特征、彰显了中国道路的鲜明特色。
中国道路是社会主义现代化之路。现代化是当今世界各国发展的必经之路与共同诉求,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家是中国道路的宏伟目标。“四个全面”战略布局的核心和主旨是推进中国现代化,努力提升中国现代化的程度和水平。全面建成小康社会是中国现代化进程中的重要一步,其实质是全面推进中国现代化:经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型与环境友好型社会建设取得重大进展等具体任务的完成,意味着中国现代化程度和水平的全面提升。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革是现代化的手段和途径,而全面深化改革总目标的实现又将使中国现代化加上“国家治理现代化”的内容,内涵更加丰富。现代化国家必须是法治国家,全面依法治国是建设社会主义现代化国家必须坚持的方略;全面依法治国也是国家治理现代化的重要支撑,国家治理现代化首先要求国家治理法治化。中国现代化的基本特点是坚持中国共产党的领导,通过全面从严治党提高党的执政能力与执政水平,塑造党的形象、树立党的权威,目的是为实现现代化提供根本保障。“四个全面”战略布局的每一个“全面”,就其目标指向来说,都与现代化紧密相关。“四个全面”战略布局既阐释了中国道路是社会主义现代化之路,又丰富了社会主义现代化的内涵。
中国道路是协调发展之路。如何把握和处理经济社会发展中各种要素之间的关系,是一个国家在开辟和拓展发展道路时不可回避的问题。“四个全面”战略布局表明,中国道路是协调发展之路。“四个全面”战略布局既体现了每一个“全面”内部的协调、“四个全面”中战略目标与战略举措的协调,也体现了国家、社会与执政党之间的协调。每一个“全面”就其内在要求和实践指向来说,都做到了不留“短板”、不存“死角”,其覆盖范围和实施路径具有系统性、协调性。“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措;战略目标的实现由于有战略举措的支撑而成为可能,战略举措的实施由于有战略目标的引领而始终保持正确方向。国家、社会、执政党的关系是一个国家在发展进程中面临的重要问题。“四个全面”战略布局通过全面从严治党,推进国家治理现代化、法治化,实现全面建成小康社会的目标;依据国家治理现代化、全面建成小康社会的要求,大力推进全面从严治党的实践,从而实现国家、社会与执政党建设之间相辅相成。“四个全面”战略布局在阐释中国道路协调发展内涵的同时,拓展了中国道路协调发展的视野和格局,进一步增强了中国道路的协调性。
中国道路是创新发展之路。在世界经济整体没有走出国际金融危机阴影的大背景下,中国如何保持自身持续健康发展?“四个全面”战略布局给出了明确答案:通过全面建成小康社会的目标引领,激发人民的责任意识、主体意识与创新意识,将人力资源优势转化为发展优势和竞争优势;通过全面深化改革消除体制机制弊端,实现体制机制变革创新,让体制机制的效能充分释放出来,将制度优势转化为发展动力;通过全面依法治国,发挥法治的引领和规范作用,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,激发人民的创新精神、创业活力;通过全面从严治党,提高党的领导水平和执政能力,增强党和政府决策的执行力,尽快化解改革发展过程中积累的矛盾和问题,提高执政效率、赢得发展先机。“四个全面”战略布局表明,中国道路要走的是创新发展之路。
中国道路是人民幸福之路。人民幸福是我们党不懈奋斗的目标,最终达到共同富裕是社会主义的本质要求。在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会着眼于全面提高人民生活水平,全面小康社会是人民幸福的社会,是人民生活水平普遍提高的社会;全面深化改革的一个重要方面,是通过制度安排调节收入分配、缩小收入差距,使全体人民共享发展成果、逐步实现共同富裕,让全体人民有更多获得感;人民是依法治国的主体,反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉是全面依法治国的出发点;全面从严治党强调增强党员干部的宗旨意识,密切党群干群关系,保持党同人民群众的血肉联系,杜绝损害人民利益的行为发生,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“四个全面”战略布局进一步表明,中国道路是实现人民幸福之路。
中国力量的新彰显
推动我国经济社会持续健康发展,不断拓展中国道路,需要凝聚和彰显中国力量。协调推进“四个全面”战略布局,为凝聚和彰显中国力量带来了新机遇、创造了新条件,也让国际社会加深了对中国力量内涵与本质的理解。
彰显人民主体力量。人民是社会财富的创造者,是社会实践活动的主体。实现中国梦,需要凝聚和彰显全体人民的力量。坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,顺应人民的期待和诉求,确保人民利益的满足与人民幸福的实现,是彰显人民主体力量的内在要求。全面小康社会是实现人民幸福的社会,全面小康的各项指标都以人民幸福指数的提升为旨归,而人民幸福的实现又成为人民主体力量增强的源泉。经济持续健康发展是全面建成小康社会的基础,国家经济实力的提升和民生的改善能为人民主体力量的增强奠定经济基础。同时,全面小康社会是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明等均衡发展的社会,是国民文明素养普遍提高的社会,国家文明程度的提升将进一步增强人民主体力量。随着经济的不断发展,随着人民幸福指数和文明素养的不断提升,社会和谐程度也将相应提升。社会和谐有利于减少社会摩擦、弥合社会分歧、达成社会共识,为人民主体力量的增强营造良好的社会环境。
彰显改革创新力量。创新是国家发展的不竭动力,在国家发展全局中居于核心位置。我国经济发展进入新常态,从表象上看是经济增长速度换挡,从本质上说是发展动力转换,要求通过创新使经济增长获得新的动力源泉。创新有赖于全面深化改革,全面深化改革能破除妨碍创新的旧的体制机制、思想观念和思维方式,激发创新活力、增强创新动力,使理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新成为可能。同时,全面深化改革面对的都是难题,要涉险滩、啃“硬骨头”,打破利益固化的藩篱,没有现成经验可以借鉴,没有固定模式可以照搬,唯有创新才能突破改革瓶颈、化解改革难题、实现改革目标。全面深化改革的过程,也是培育创新精神、营造创新氛围、彰显创新活力的过程。
彰显国家法治力量。统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,都离不开法治。面对前所未有的改革发展稳定任务、前所未有的矛盾风险挑战,要推动我国经济社会发展,就必须用好法治的力量。从这个意义上说,法治强则国家强。全面推进依法治国,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,彰显的正是国家法治的力量。尤其是公平正义,它既是一种社会理想,也是一种发展力量。通过全面推进依法治国,营造公平正义的社会环境,保证全体人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,平等参与现代化建设、平等享有各项权利,使人民群众充分感受公平正义阳光的普照,就能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,凝聚各民族、各阶层、各群体的力量。因此,全面推进依法治国的过程实际上是各方力量整合的过程。
彰显核心领导力量。中国力量本质上是一种合力,是全体中国人民团结力、向心力、凝聚力的集中体现。形成这样一种合力,需要一个坚强的领导核心,这个领导核心就是中国共产党。办好中国的事情,关键在党。通过全面从严治党,把思想建党和制度治党紧密结合起来,做到同向发力、同时发力,有利于增强我们党自身的凝聚力,促进党自身的团结,提高党的执政能力和执政水平;有利于塑造党的形象、树立党的权威,提升党对人民群众的感召力、吸引力,使人民群众紧密团结在党的周围,聚集在党的旗帜下,形成实现中华民族伟大复兴的强大合力。全面从严治党重视良好政治生态的构建,通过严明政治纪律和政治规矩、健全党内法规体系优化政治生态,并通过政治生态的优化带动整个社会生态、社会风气的好转,增强全社会的向心力、凝聚力。因此,全面从严治党的过程也是我们党核心领导力量彰显的过程。
中国话语的新表达
中国要在国际舞台上扮演重要角色、发挥更大作用,必须使中国声音、中国故事、中国话语得到国际社会的普遍认同。“四个全面”战略布局的提出是中国话语的新表达,提升了中国话语的国际影响力。
富有中国特色的话语表达方式。拥有话语权是国家软实力的重要标志,也是提升国家形象的关键。围绕话语权展开竞争,已成为当今国际政治发展的一个基本趋势。无论大国还是小国,甚至包括跨国公司、非政府组织、媒体,都在谋求将自己的话语确立为国际社会普遍接受的游戏规则,有人甚至提出当今国际政治已日渐演变为“话语权政治”。随着中国的快速发展,西方一些国家担心其中心地位被中国取代、其发展模式被中国超越,开始批评质疑中国的发展道路、发展模式,甚至污名化、妖魔化中国。失语就要挨骂。中国作为世界第二大经济体,作为文明大国、负责任大国,在世界上不能没有自己的话语权,甚至不能缺少引领时代发展和世界潮流的话语权。将中国特色社会主义话语确立为国际社会普遍接受的话语,使中国特色社会主义话语蕴含的关于各种问题的理念和主张成为世界性的理念和主张,既是实现中华民族伟大复兴的重要内容,也是实现中华民族伟大复兴不可缺少的外部条件。“四个全面”战略布局集中体现了中国特色社会主义的价值追求、战略目标、战略举措,彰显了中国特色,是面向国际社会增强中国话语权的新探索。
顺应世界潮流的话语表达方式。减少差异是获得国际社会认可的前提。消除国际社会对中国的误解和偏见,需要让国际社会深刻认识到中国与世界上其他国家有共享的价值、相通的实践。“四个全面”战略布局所蕴含的内容、表达的理念,契合当今世界发展的潮流和方向:改革是人类文明进步的强大动力,也是当前国际社会走出危机和困境、化解各种社会矛盾的必然选择,只有改革才能更好发展已成为国际社会的共识。国家治理体系和治理能力现代化是文明国家的重要标志。衡量一个国家的文明程度有多个指标,如生产力发展水平、民主化程度、国民道德素养状况、社会和谐稳定程度等,国家治理体系和治理能力是其重要向度和评价尺度。依法治国对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义,世界上治理成功的国家无一例外都实行依法治国。从严治党,也是国外多数执政党的共识。“四个全面”战略布局,使国际社会进一步认识到中国发展的目标与取向、国家治理的理念与方略、执政党建设的方法与途径都是顺应世界潮流、符合人类文明发展方向的。
赢得国际社会认同的话语表达方式。“四个全面”战略布局提出后,引起国际社会的广泛关注,赢得国际社会的高度认同。全球中小企业联盟主席、联合国工业发展组织原总干事卡洛斯·马格里诺斯说:习近平的未来中国蓝图包含了一个战略目标和三个互相支持、互相影响的战略举措。中国除了要在国内全面建成小康社会,在国际上还要承担建设性角色以展示负责任大国形象。罗马俱乐部原秘书长、联合国原助理秘书长马丁·李斯认为,“四个全面”中的每一个“全面”都对应着中国今天所面临的重大挑战。“四个全面”提供了全面且连贯的战略指导,将使中国的发展更加持续稳定。德国经济研究所国际经济学研究部主任克里斯坦·德瑞格尔说:“四个全面”战略布局赋予中国发展新内涵,它不是口号式的倡议,而是实实在在的举措。全面建成小康社会使中国经济目标更丰满,全面深化改革对改革提出了新要求,全面依法治国能够创造有利的商业投资环境,全面从严治党是经济健康发展的重要保障。外国政要和专家学者的评价,从一个侧面体现了国际社会对“四个全面”战略布局的认同和赞赏。
总之,在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化趋势深入发展的当今时代,国家形象已成为国家利益的重要内容,建构良好国家形象对于促进国家发展、维护国家安全、增强综合国力和国际竞争力具有重要意义。国家形象的建构既基于国家经济社会发展的具体行动和实际效果,也有赖于治国理政基本理念和战略手段的适时调整。“四个全面”战略布局能为国家形象注入新元素、新内涵,将进一步优化和提升中国的国家形象。
(作者为教育部中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)
《人民日报》(2016年04月27日07版)

专题研究

任洁:准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的三大逻辑

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大取得的最重大的理论创新、最重要的政治成果、最深远的历史贡献。实现中华民族伟大复兴,在新时代续写中国特色社会主义新篇章必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想、行动指南和基本遵循。学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想作为一个科学理论体系,内容丰富、思想深刻、意义深远,广大党员、干部、群众学什么、如何学、怎样践行是迫切需要解决的问题。中共中央宣传部组织编写的《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》(以下简称《三十讲》)全面、系统、深刻地阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想,凸显了其鲜明的思想特色和理论品格,为全党全国学习领会践行这一思想提供了路径和抓手。学习《三十讲》,学精悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质、重大意义和实践要求,需要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。
第一,习近平新时代中国特色社会主义思想具有贯通的历史逻辑。
首先,这种历史逻辑体现在习近平新时代中国特色社会主义思想以坚持和发展中国特色社会主义为核心要义。中国特色社会主义,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。改革开放40年来党的全部理论和实践的主题就是坚持和发展中国特色社会主义。新时代,党的理论和实践主题依然是坚持和发展中国特色社会主义。习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上发表讲话时强调指出,“这个新时代是中国特色社会主义新时代,而不是别的什么新时代”。
其次,这种历史逻辑体现在习近平新时代中国特色社会主义思想“从历史和现实相贯通”的历史维度认识中国特色社会主义。习近平新时代中国特色社会主义思想强调中国特色社会主义有“四个走出来”,将中国特色社会主义的开辟从改革开放回溯到新中国成立以来,上溯到中国近代史乃至中华民族史,深刻揭示了中国特色社会主义的历史源流。
再次,这种历史逻辑体现在习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的内在联系。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论源泉,在价值立场、思维方法、理论旨归等各方面具有一致性,深刻揭示了中国共产党全部历史“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”的主题主线。同时,习近平新时代中国特色社会主义思想又根据新的发展阶段面临的发展环境、发展条件、发展目标、发展任务等的新变化,讲出了新话,提出了一系列新理念新思想新战略,为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献,是马克思主义中国化最新成果。
第二,习近平新时代中国特色社会主义思想具有清晰的理论逻辑。
习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完备的科学理论体系,思想内涵极其丰富,既包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等各方面的基本问题,也包括对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各领域作出的理论分析和政策指导。概括起来,习近平新时代中国特色社会主义思想主要围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这样一个重大时代课题展开。对这一重大时代课题的系统回答构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论主干。
具体说来,“八个明确”、“十四个坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。 “八个明确”是支撑整个思想体系的四梁八柱,完整且配套。“十四个坚持”是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的“路线图”和“方法论”。从理论内容上看,“八个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想中具有原创性的新思想新观点,偏重于新时代条件下理论层面的概括和凝练,集中反映了我们党对科学社会主义在当今时代的理论思考和理论贡献。“十四个坚持”是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,涵盖对党的治国理政重大方针、原则的最新概括,偏重于实践层面和方略层面的展开,体现着理论创新与实践创新的良性互动,贯穿着以自我革命引领社会革命的内在逻辑。“八个明确”、“十四个坚持”相互融合、有机统一,共同组成逻辑严密、内容完备的习近平新时代中国特色社会主义思想体系,凝结着我们党对坚持和发展中国特色社会主义的经验总结,对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律性认识的深化、拓展和升华。
第三,习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的实践逻辑。
“哲学家们只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界”。这句镌刻在马克思墓碑上的名言既准确表达了马克思主义的实践性理论品格,也阐释了马克思主义永葆青春活力的原因所在。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,坚持马克思主义立场观点方法,立足时代之基、回答时代之问,具有强烈的问题意识和问题导向,展现出强大的实践逻辑。
首先,习近平新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的政治立场。习近平新时代中国特色社会主义思想是国家政治生活和社会生活的根本指针,是推进改革开放伟大事业、续写中国特色社会主义新篇章、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的行动指南和基本遵循。这一思想之所以具有实践指导地位,是因为从根本上回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中心,一切为了人民、一切依靠人民,是当代中国共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的“人民至上论”、“人民幸福论”。这一思想彰显了人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观,以人为本、人民至上的价值取向,立党为公、执政为民的执政理念,是写在亿万中国人民心中的科学理论。
其次,习近平新时代中国特色社会主义思想坚持目标任务和战略部署的高度统一。一个具有强大实践逻辑的科学理论体系,必然具有明确的目标任务规划,并且能够提出达成目标、完成任务、实现规划的部署和举措。习近平新时代中国特色社会主义思想着眼的是新时代坚持和发展中国特色社会主义,聚焦的是实现中华民族伟大复兴,规划的是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国。为坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴,习近平新时代中国特色社会主义思想提出了“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,使目标更为具体明确,为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了总抓手,使各项战略举措能够相互衔接、有机联系,提升了实效。为全面建成小康社会,习近平新时代中国特色社会主义思想提出必须坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。为全面建成社会主义现代化强国,习近平新时代中国特色社会主义思想提出了总体目标,作出了两步走的战略安排,全面建成社会主义现代化强国的内涵更丰富、要求也更高了。
目标任务和战略部署的高度统一,不仅实现了顶层设计和具体规划的有机统一,而且实现了工作部署和具体抓手的有机统一、聚焦问题与解决问题的有机统一,有利于将宏大的目标落细、落小,将繁杂的任务落地、落实,将强弱项补短板作为解决问题、完成目标的突破口。
再次,习近平新时代中国特色社会主义思想指明了达成目标的思想方法和工作方法。习近平新时代中国特色社会主义思想,是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范,蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法,既部署“过河”的任务,又指导解决“桥或船”的问题,为推进党和国家事业发展提供了锐利思想武器。习近平新时代中国特色社会主义思想中强调要坚持实事求是、战略定力、问题导向、全面协调、底线思维、调查研究、抓铁有痕、历史担当等,这些都体现了正确的思想方法和工作方法。这些思想方法和工作方法实现了立场观点和方法的统一,既是世界观、历史观,也是认识论、方法论;既讲是什么、怎么看,又讲怎么办、怎么干,体现了科学性和可操作性的高度统一。
(作者为中国社会科学院马克思主义研究院研究员)

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习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理论贡献

习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央将马克思主义政治经济学基本原理与新时代中国经济发展实践相结合的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。习近平新时代中国特色社会主义经济思想以新发展理念为主要内容,立足我国国情和发展实践,紧扣我国社会主要矛盾变化,揭示新时代的新特点,提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果,把实践经验上升为系统化的经济学说,实现了重大理论创新。
以新时代社会主要矛盾的变化研判经济发展现实
党的十八大以来,面对复杂多变并处于深度调整期的当今世界,面对显著发展并仍处于历史机遇期的当代中国,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,运筹帷幄,谋篇布局,推动中国特色社会主义进入了新时代。习近平同志在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一关于我国发展历史方位的新定位和社会主要矛盾变化的新判断,成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想解析经济发展现实、研判经济发展态势、确定宏观经济政策的重要依据。
中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。以新时代社会主要矛盾的变化为依据,抓住“不平衡不充分的发展”这一矛盾的主要方面,就必须通过优化经济结构、提高发展质量来化解矛盾、推动发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想以全新的视角和思路,紧扣我国社会主要矛盾变化,提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求;针对经济领域存在的供给侧、结构性、体制性矛盾和问题,提出把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;针对全面建成小康社会存在的短板,强调必须抓重点、补短板、强弱项,特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;针对我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,提出建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,并全面分析了现代化经济体系是由产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系和经济体制构成的有机整体,必须一体建设、一体推进;等等。这些重要论述,明确了新时代我国经济建设的主攻方向和工作重点,深刻回答了新时代中国经济怎么看和经济工作怎么干等重大问题,是重要的理论创新成果和科学的实践指南。
以人民为中心的发展思想引领发展、造福人民
以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的根本立场。以人民为中心的发展思想,坚持人民是历史的创造者这一历史唯物主义的基本观点,坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点,坚持以人民为中心部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展。
带领人民创造美好生活是中国共产党始终不渝的奋斗目标。习近平同志多次强调:“要把人民放在心中最高位置”“任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”以人民的呼声为第一信号,以增进人民福祉为重要内容,以满足人民期待和实现人民愿望为己任,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,这些理念深深嵌入习近平新时代中国特色社会主义经济思想中,彰显了人民至上的价值取向。
增进人民福祉,不断满足人民日益增长的美好生活需要,就是要让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,就是要采取各种经济政策措施解决发展不平衡不充分问题,就是要真诚倾听人民呼声、真实反映人民愿望、真情关心人民疾苦、真切回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,使发展更具公平性、普惠性,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以人民为中心,这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特色。
以历史性成就和深层次变革为契机推动经济高质量发展
当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。在经济领域,经济建设取得重大成就,经济结构出现重大变化。但也应看到,发展质量和效益还不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提高、生态环境保护形势严峻等问题尚未根本解决。习近平新时代中国特色社会主义经济思想用新发展理念引领经济发展,以解决发展不平衡不充分问题为重点,推动我国经济高质量发展不断取得新进展。
围绕经济高质量发展,习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新点主要有:第一,坚持稳中求进工作总基调。“稳”和“进”是辩证统一的,在“稳”的前提下推进结构性调整和各项改革,才能保持经济持续稳定健康发展。第二,以供给侧结构性改革为主线。在“三去一降一补”的基础上提出“破”“立”“降”,即破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本及制度性交易成本,推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。第三,把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。第四,建设现代化经济体系,特别是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。第五,跨越两大关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口,特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性关口,也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,特别是要净化市场环境,提升人力资本素质,增强国家治理能力。
以问题意识和实践导向制定经济发展战略
习近平新时代中国特色社会主义经济思想是适应中国基本国情和经济发展实践要求,在直面并回答新时代重大经济理论和实践问题中形成和发展起来的。坚持问题意识和实践导向,提出问题、分析问题,针对问题制定经济发展战略,是其鲜明特点。理论的魅力和实践的威力,彰显了习近平新时代中国特色社会主义经济思想强大的真理力量。
比如,针对我国科技创新能力不强、创新驱动力不足的问题,制定并实施创新驱动发展战略,突出了科技创新对建设现代化经济体系和培育发展新动能的支撑引领作用;针对我国城乡发展不平衡、农村发展不充分、农业发展质量效益不高、农民增收后劲不足、农村自我发展能力弱等问题,提出并实施乡村振兴战略,统筹谋划、科学推进;针对我国区域发展差距大、城镇化质量不高等问题,推进实施包括京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略等在内的区域协调发展战略和新型城镇化战略,塑造区域协调发展新格局;等等。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想用联系的、发展的眼光看问题,以问题意识和实践导向制定和部署经济发展战略,探寻我国经济发展所面临重大问题的解决之道,进一步丰富了中国特色社会主义政治经济学。
以更高层次的开放型经济推动中国经济深度融入世界
适应经济全球化发展新趋势和国内改革发展新要求,以习近平同志为核心的党中央总揽全局,高瞻远瞩地提出推动形成全面开放新格局的战略部署,丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学。
一是全面推进双向开放,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育国际竞争新优势,完善对外开放战略布局;二是完善法治化、国际化、便利化的营商环境,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制,健全对外开放新体制;三是以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;四是推动全球经济治理体系改革完善,引导全球经济议程,维护多边贸易体制,加快实施自由贸易区战略,推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展,推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。推动形成全面开放新格局的实质是以“一带一路”建设为重点,丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,打造国际合作新平台,协同推进战略互信、投资经贸合作,努力形成深度融合的互利合作格局,开创对外开放新局面。
推动形成全面开放新格局,发展更高层次的开放型经济,对中国发展和世界发展都具有重大意义。通过扩大开放和积极推进“一带一路”国际合作,可以促进中国加快自身制度建设、法治建设,改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力,打造国际合作竞争新优势;可以促进中国积极参与全球经济治理,推动建设开放型世界经济,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体,为人类发展贡献更多中国智慧和力量。

(作者:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心)
(执笔:张雷声)

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