您当前所在的位置 : 资讯平台 > 教学管理

提升大学生思想教育管理科学化水平实证研究

2016-09-20     来源: 西南大学     作者: 孔卫英、谈娅、陈跃

为了适应高校大学生思想教育管理向治理转化新形势的需要,更好地总结当前高校大学生思想教育管理取得的成绩、查找存在的突出问题,分析其原因,并有针对性地提出解决问题的对策建议,推进高校大学生思想教育治理现代化的发展。“提升大学生思想教育管理科学水平”课题组在清华大学、上海交通大学、浙江大学等全国20多所高校以发放问卷、个别交谈、召开座谈会和查阅大量文献等方式进行了调查研究。其中发放问卷3600份,回收有效问卷3055份,有效回收率为84.86%。调查人群包括高校行政人员、教师、专业技术人员、后勤管理人员、学生等高校五大主要群体。此外,利用西南大学高校辅导员研修基地平台,以调研和小型座谈会的形式,对辅导员也进行了相关调查,用以增强本研究的科学性和针对性。
一、当前高校大学生思想教育管理的成效
近年来,高校在加强和改进大学生思想教育管理方面取得了明显成绩。
(一)对大学生思想教育管理目标和原则的认识更加清晰
调研显示,关于高校治理改革背景下大学生思想教育管理的目标,49.7%的人选择了“立德树人,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”,24.7%的人选择了“培养有理想信念的新一代大学生”,21.8%的人选择了“实现大学生身心和谐发展”,这说明大多数人对思想教育管理目标的认识与新时期党对高校综合改革提出的新任务基本保持一致。原则是目标实现和任务推进所依据的标准或法则,选择和坚持什么样的大学生思想教育原则,会直接影响大学生思想教育管理目标的实现和目标实现的程度。关于当前大学生思想教育管理最应该坚持的原则,59.7%的人选择了“人本原则”,由此可以看出,以人为本的教育管理理念已深入人心。
(二)对大学生思想教育管理水平的地位和作用有新的认识
大学生思想教育管理水平的提升是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要内容,被调查者中有69.5%的人认为,大学生思想教育管理水平在高校治理改革中具有重要作用,这说明在大学生思想教育管理水平与高校治理体系和治理能力之间关系的认知上,更加理性和辩证。而在另一项关于当前大学生思想教育管理应特别注重强化的工作方面,排在前3位的分别是“情感教育管理”占32.2%、“制度教育管理”和“自我教育管理”并列占23.6%,这反映出人们对于制约大学生思想教育管理科学化水平的因素认识更加全面,从选项来看关注点与高校治理改革的价值理念趋于一致。
(三)高校辅导员(班主任)思想教育管理工作水平显著提升,专业化、职业化发展趋势得到广泛认同
辅导员(班主任)是大学生思想教育管理的骨干力量,是高校大学生思想教育管理队伍建设的重点,对大学生的成长成才有着十分重要的作用。近年来,党和国家先后对辅导员专业化发展提出了具体的目标要求、实现途径和方法。实践中,各地区教育主管部门专门针对辅导员(班主任)实施了一系列教育培训、实地考察、经验交流等活动,有力地提升了辅导员(班主任)工作实效。在对辅导员思想教育管理工作的态度选择中,高达74%的人对当前高校辅导员(班主任)思想教育管理工作表示“满意”,而与辅导员自身发展紧密相关的职业化发展方向的选择中,51.6%的人选择了“职业化发展”,这说明辅导员职业化、专业化发展趋势得到多数认同。
(四)大学生思想教育管理信息化程度明显提高
高校作为信息化建设的前沿阵地,既担负着推进国家信息化水平的重要责任,同时在人才资源、技术开发等领域均具有其他部门不可比拟的优势。近年来,高校思想教育管理信息化程度有了显著提升。调研中,认为所在地区(学校)大学生思想教育管理的信息化程度“非常高”和“比较高”的占61.5%。不难看出,随着信息网络技术的推广普及,依托于网络技术的信息化手段在大学生思想教育管理中的广泛运用,使受众对大学生思想教育管理信息化建设水平的认同度普遍提升。
(五)大学生思想教育管理主体多元化体系建设获得广泛共识
对高校大学生思想教育管理主体的认识上,大多数受调查者都支持“主体多元”思想。一方面,对大学生思想教育管理多元主体地位得到认可和支持。关于大学生思想教育管理主体责任人的选择中,从访谈和问卷数据信息表明,选择专业课教师、思想政治理论课教师、学校相关管理者、辅导员(班主任)的人数基本相等,都在20%左右。另一方面,在多元质量评价体系建设上,高达84.7%的人赞成构建“由政府、学校、家庭及社会各方面参与的多元质量评价体系”。关于当前亟需建立和完善的大学生思想教育管理机制方面,选项排名第一的是“高校——社会——家庭责任协同机制”,这表明大多数人期望除了传统的大学生思想教育管理主体之外,能够充分整合更多的社会力量参与到大学生思想教育管理中,大学生思想教育管理多元主体体系建设应该予以强化落实。
二、当前高校大学生思想教育管理中值得关注的问题及原因分析
高校大学生思想教育管理虽取得了明显成效,但从高校治理体系和治理能力现代化的要求看,仍然存在诸多值得关注的问题,分析这些问题,查找其原因对于提升大学生思想教育管理水平具有重要意义。
(一)当前高校大学生思想教育管理中值得关注的问题
1.当前高校大学生思想教育管理总体水平不高。调研中54.5%的人认为当前高校大学生思想教育管理水平“一般”,6.9%的人认为“非常低”,而在另一项关于当前大学生思想教育管理工作能否适应高校治理改革的需求方面,有36.9%的人认为“不太适应”。总体来看,当前高校大学生思想教育管理总体水平不高,表现在:一是大学生思想教育管理的体制和方式缺乏科学性。调研中有42.7%的人认为体制和方式“不太科学”,6.8%的人认为“很不科学”,合计近一半的人认为大学生思想教育管理的体制和方式缺乏科学性。二是大学生思想教育管理队伍结构不合理。调研发现,目前高校大学生思想教育管理队伍结构存在成员构成水平参差不齐、整体素质不高、队伍不稳定等不足。三是大学生思想教育管理缺乏与社会的互动。调研结果显示,当前大学生思想教育管理与社会(家庭、政府、企事业单、非政府组织)的联系度普遍较低,说明缺乏相互沟通、交流、合作的机制。
2.大学生思想教育管理主体定位和职责不清。一方面,大学生思想教育管理主体作用认识存在偏差。调研发现,大多数人认为大学期间对其思想发展影响最重要的人是专业课教师,其次是家庭,而作为大学生思想教育管理主体责任人的辅导员和思想政治理论课教师却并列排在第三位。这充分说明高校在大学生思想教育的主体认识和作用的发挥上存在明显误区,往往忽视对学生思想影响最大的专业教师在大学生思想教育中的主体作用,这是影响思想教育实效性的重要原因。另一方面,大学生思想教育管理主体职责不清。调研中,关于当前大学生思想教育管理部门之间关系的现状描述上,61.2%的人认为是“分工不明”,管与不管、管多管少、该管还是想管等问题之间并没有形成清晰的界限,权力的规范运行、有效运行缺乏必要的制度保障。
3.现代信息技术在思想教育管理中的运用缺乏共享性。一方面,现有信息管理平台建设受制于部门发展的思维局限,重复建设现象比较突出。另一方面,实践中大学生思想教育管理缺乏一定的数据支撑,一定程度上影响对学生思想教育管理的反馈、评价机制的良性运行,制约了大学生思想教育管理水平的科学化程度。大数据平台提供了信息收集、整理、传输、共享等便利条件,是多元主体参与高校学生思想教育管理的有效路径。然而,当前高校在学生信息管理建设方面依然存在较为严重的封闭意识。大多数高校并没有学生信息共享平台,高校内部管理尚未形成统一的数据共享模式。
(二)影响和制约高校大学生思想教育管理科学化水平的问题归因
1.大学生思想教育管理理念滞后于教育改革发展需要。当前高校思想教育管理的许多理念远远不能适应思想教育管理科学化要求,特别是不能适应教育治理主体多元、平等对话、民主法治等现代教育管理发展理念的需要。相反自上而下的命令式、传达式的单向式线性管理思维依然成为制约高校思想教育治理水平提升的关键因素。调研中高达63.1%的人认为“人们的思想观念与价值取向的多元化”对大学生思想教育管理的影响是最为显著的,而在另一项关于教育体制改革的重点选择中,“教育理念的现代化”被认为是最重要的。访谈中也有超过半数的人认为当前高校思想教育管理中缺乏人文关怀,方式、方法陈旧,脱离实际等情况较为显著。
2.大学生思想教育管理体制的封闭性阻碍了社会力量的有效整合。这种封闭性主要表现在:一是缺乏社会力量参与学生思想教育管理的渠道。在引入社会力量参与高校事务管理方面,各高校有严格的制度约束。学校与社会间的协同主要是经济协作,此外更多的是关于学生就业、创业方面的合作,而真正对学生健康成长的思想教育管理方面的协作相对匮乏。二是缺乏学生参与自我教育、自我管理的渠道。学生是思想教育管理真正的主体,然而现实中大部分高校都缺乏学生参与高校治理改革的体系建设,调研数据显示,制约大学生自我教育管理最主要的因素分别是“动力不足”占42.5%、“渠道不畅”占24.7%、“制度不健全”占18.3%、“自身能力不足”占14.5%。
3.缺乏具有系统性和协同性的大学生思想教育管理机制。大学生思想教育管理机制是包括大学生思想教育计划、实施、评价、考核、反馈等制度运行过程构成的有机统一体。调研发现大学生思想教育管理机制缺乏系统性和协同性。一方面,大学生思想教育管理新旧制度之间缺乏联动,制度存量效应没有充分发挥。在关于当前高校大学生思想教育管理制度建设情况方面,高达62.4%的人认为当前高校学生思想教育管理制度较多,但落实不到位,这说明,制度建设的着力点不仅在“建”,更重要的是要完善和优化现有制度,使新旧制度之间形成充分的张力,为新旧制度的衔接提供足够的时空域,充分发挥现有制度的存量效应也是制度建设的重要内容。另一方面,大学生思想教育管理制度运行过程缺乏系统性、协同性。调研中,有41%的人认为当前大学生思想教育管理中制约高校治理改革的关键因素是“体制机制不完善”,而在体制机制中存在的最突出问题主要是反馈机制不健全、缺乏科学评价机制、考核机制不合理,而在另一项关于当前亟需建立和完善的大学生思想教育管理机制的选择中,排在前3位的分别是:多元主体协同机制、第三方评价机制、分工协作考核机制。数据结果说明,大学生思想教育管理机制建设缺乏全面统筹、宏观与微观相结合的系统思维,各制度间也尚未形成有效的协同机制。
三、创新高校大学生思想教育管理,构建高校大学生思想教育治理体系
针对调研中发现的问题及其产生的原因,从构建高校大学生思想教育治理体系角度,提出提升大学生思想教育管理科学化水平的深层思考。
(一)树立高校大学生思想教育治理的新理念
思想观念的转变是构建高校学生教育治理体系的前提和基础。在治理视域下学生教育管理从“管”向“治”的转变,特别是在思想观念上要实现3种观念的转变。一是一元主体观念向多元主体观念的转变。高校学生教育治理是一项复合型工作,是需要多部门、多层次、多方位、多渠道共同努力,需要多元主体、系统思维、全局观念,才能进行整体谋划和通盘布局。二是单纯依靠管理外力观念向充分发挥内因作用观念的转变。充分认清学生在教育治理中的能动作用和决定性作用,把学生的积极性充分调动和发挥出来,主动融入到教育治理中,实现“他律”向“自律”的转变。三是发挥硬性措施作用观念向提升软实力影响观念的转变。管理向治理转变很重要的一点就是要有无为而治的思想,对学生的治理达到润物细无声的效果。学校管理部门要在加强社会主义核心价值观融入高校治理文化建设上下功夫,把管理理念、目标、要求渗透到校园文化之中,融入到治校理念之中,提升学校学生教育治理的软实力。
(二)构建多元主体参与的大学生思想教育治理体系
当今的大学生生活在一个更加开放的社会环境中,生活社区化和成长环境社会化的趋势增强,对大学生思想观念和行为方式产生影响的因素日益复杂,促进大学生成长进步的力量必须多元多样,这是大学生思想教育治理体系改革的基本内容和基本特征。一是加大社会参与力度,构建高校大学生思想教育治理的外部体系。高校是社会的重要组成部分,随着现代社会发展进步,高校开放化管理更加明显,学生与社会的接触更加深入,学生教育管理必须在全社会背景下来思考,做到与社会发展同步接轨。一方面,要从宏观制度建设层面,引导社会各界关心支持大学生教育管理,特别是要加强政府、企事业单位、社会组织等与大学生思想教育管理的合作,努力构建多元主体交流、互助、合作平台,为大学生健康成长创造良好条件。另一方面,现代大学生教育治理离不开家庭的积极参与,需要把家庭的治理主体地位凸显出来,积极性调动起来,在学生思想教育管理上,学校教育单方力量略显薄弱,应把学校教育与家庭教育相结合,加大社会参与力度。二是充分发挥专业课教师等校内多元主体作用,构建高校大学生思想教育治理的内部体系。形成以学生教育管理职能部门和各院(系)专职辅导员为主体,全校各部门和全体教职工,尤其是要凸显对大学生思想具有重要影响的专业课教师主体参与的大学生教育治理的新格局。三是创新大学生参与管理机制,构建高校大学生自治体系。牢固确立大学生在治理体系中的主体地位,培养学生自我管理方法,打通学生自我管理通道,完善学生自我管理评价机制,充分依靠学生自我管理、自我服务、自我净化、自我提高;同时,充分发挥团组织、学生会、班委会等在学生自治体系中的独特作用,构建内外协调一致,纵横交错的多层次、多侧面、全方位、立体化的工作新机制。
(三)构建大学生思想教育治理的协同机制
大学生思想教育治理协同机制,要充分发挥多元主体的作用,整合校内外治理资源,构建高校内部治理机制与外部治理机制互联、互补和互动。一是构建大学生思想教育治理的责任分担机制。协同治理强调责任分担,这就要求大学生思想教育治理各主体的协作必须有明确的责任归属,权责要保持相当,各高校治理主体间形成良性互动、协同治理,才能有效提升高校学生思想教育治理水平。具体来说,在整个大学生教育治理体系中高校内部治理主体始终居于主导地位,对大学生的身心健康、成长成才等负有直接责任;家庭在整个大学生思想教育管理中的责任不亚于学校内部主体,对大学生思想教育管理负有启蒙、监督、评估、反馈的主要责任,是学生思想教育管理的第二责任人;而对于直接参与大学生思想教育管理各种项目的政府、企事业单位、社会组织等,不仅要承担其对学生专业技能的考核、评估、反馈,更要将学生思想教育状况与专业知识、专业能力结合起来,及时作出评估、反馈、并适时予以教育纠偏等责任。二是构建大学生思想教育治理的信息共享机制。大学生思想教育治理信息共享机制的构建,一方面,要提高高校信息公开力度。虽然当前高校信息公开进程在国家信息公开制度建设下有了很大发展,信息公开也成为一种必然的发展趋势,但是关于学生思想教育管理信息公开问题上,还需要进一步增强高校信息公开力度。现代科学技术的发展完全可以规避涉及隐私的信息,有效隐藏涉及学生安全及隐私等信息,通过信息共享的方式与其他高校外部治理主体建立合作关系、达成合作共识,有助于提升大学生思想教育管理的科学化水平。另一方面,要积极搭建学生思想教育治理信息互动平台。为高校外部治理主体有效参与大学生思想教育治理提供一个可以及时反馈信息、做出有效回应的信息共享综合治理平台。三是构建大学生思想教育治理的监督评估机制。科学合理的治理体系,需要有效的监督评估机制。一方面,要完善制度和法律法规的内部监督机制。要形成一套科学的评估体系,对高校多元治理主体的权责利关系进行制度规范和设定具体的指标,相互监督、相互约束。另一方面,要内、外部治理监督评估机制有效互动。通过信息公开制度建设,向社会公开学生思想教育治理合作项目以及具体实施计划、进展等信息,广泛接受社会公众监督,也可以专门引入第三方监督评价机制,对内外部治理机制形成有效监督和评估。
(四)搭建大学生思想教育治理的网格化模式
大学生思想教育治理是一项时效性和针对性很强的系统工程,治理主体既是多元的,也是相辅相成,相互影响和制约的。因此,大学生思想教育管理必须适应时代、实践发展要求实行网格化管理模式。重点需做好3个方面的工作:一是建立网络信息平台。依托大数据平台,在现行的以学院、班级为单位的有形管理基础上,按照年级、性别、地域、专业等标准区分成单元网格,把学校职能部门、老师、学生以及家庭等社会要素全部纳入其中,对学生的学习进步、遵章守纪、集体活动等内容实施精细化、信息化、动态化教育管理,每一网格指定相应人员担任网格责任人,做到“人员、职责、任务”三落实,实现治理体系的科学化和人性化。二是建立网格化管理团队。网格化管理的重中之重是组建好网格团队。合理配备网格内人员,建立起素质高、业务精、作风好的管理服务团队。网格团队要因地制宜,原则上每支团队由学校职能部门、任课老师、辅导员、学生代表等人员组成,组织开展经常性的培训,提高实际操作的能力和水平,定期或不定期地对网格内的学生进行了解,收集和处理学生所反映的问题和意见。三是建立各部门协作机制。网格化治理最终实现学生教育治理相关部门的齐抓共管,能力合作,采取多渠道、多形式加强宣传,营造浓厚的舆论氛围,提高师生对网格化管理工作的知晓率、支持度、参与率。落实责任制,在校园设置网格化图谱,公布网格责任人姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息,增强各方面人员的责任意识。畅通信息渠道,建立定期信息通报例会制度,做到准确、快速、完整的交流和反馈信息,对发现的问题有效及时进行处置。落实责任追究,对网格治理中工作不力,出现推萎扯皮的人和事,甚至学生教育管理发生问题的,按照制度规定责任到人。
 

版权所有 © 2016 - 2020 北京高校思想政治理论课高精尖创新中心

京ICP证130369号 新出网证(京)字029号 京公网安备110108002480号